核心提示　推進更高水平法治綿陽建設，建議構建完善的法治綿陽建設制度體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，增強全民法治觀念，推進全民守法

　　現代化綿陽應當是法治綿陽，法治綿陽乃是法治中國必要組成部分，法治綿陽建設是法治中國建設題中應有之義。前期，綿陽落實全面依法治國措施有力，蹄疾步穩，法治綿陽建設碩果累累。學習貫徹黨的二十大精神，應繼續堅持全面依法治國，推進更高水平法治綿陽建設，為法治中國建設做出綿陽貢獻。

　　構建完善的法治綿陽建設制度體系。堅持全面依法治國，必須堅持科學立法。建設法治綿陽，必須加強和改進立法工作，以構建完善的法治綿陽建設制度體系。應深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量和效率，以高質量立法保障高質量發展，維護社會大局穩定。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律。推進科學立法，既要有正確的立法理念，也要有立法體制機制上的保障。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。依法立法的核心在于以憲法為根據，依照法定的權限和程序制定或修改法律法規。

　　扎實推進依法行政。堅持全面依法治國，必須堅持嚴格執法，重點在于扎實推進依法行政。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法。

　　嚴格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正司法事關人民切身利益，事關公平正義，事關全面依法治國。堅持全面依法治國，必須堅持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要規范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監督，促進司法公正。加強檢察機關法律監督工作。完善公益訴訟制度。

　　增強全民法治觀念，推進全民守法。全民守法，就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。全面推進依法治國，必須堅持全民守法，讓法治成為全民思維方式和行為習慣。“法立于上，教弘于下。”推進全民守法，要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發自內心信仰和崇敬憲法法律。要深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的法律法規。要在針對性和實效性上下功夫。法治教育要從娃娃抓起，特別要加強青少年法治教育。

　　推進更高水平法治綿陽建設要正確處理兩類關系。一是要正確處理依法治國和以德治國的關系。法律是成文的道德，道德是內心的法律;法安天下，德潤人心。法律和道德是兩類重要的社會規范，法治和德治是兩種重要的治理方式。應將依法治國與以德治國相結合，一手抓法治，一手抓德治，將社會主義核心價值觀融入法治建設，形成依法治國和以德治國相輔相成、相得益彰的良好局面。二是要正確處理依法治國和依規治黨的關系。依規治黨深入人心，依法治國才能深入人心。兩者應統籌推進、一體建設，應發揮兩者的互補作用，形成國家法律制度和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，促進黨的制度優勢和國家制度優勢相互轉化、形成合力。

　　(作者系綿陽師范學院馬克思主義學院教研室主任、副教授)