堅持穩字當頭、穩中求進，在經濟高質量發展中才能贏得主動、贏得優勢。
5月25日，綿陽市2022年穩增長政策措施新聞發布會舉行，透過“一攬子”穩增長“政策禮包”，可以看到，綿陽“穩”的基礎更牢，“進”的底氣更足。
如何讓政策更快更精準傳導到企業、到項目、到基層，切實助力經濟平穩運行?會上，市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市住建委、市商務局、人行綿陽市中心支行7家單位有關負責人對政策進行了權威解讀，讓大家看得懂、記得住、用得上。
8000萬元
●市發改委同相關部門已按規則提出激勵分配建議，近期將給相關地區、相關企業(項目業主)兌現激勵資金，總額8000萬元左右。
1億元
●由市商務局、市總工會等單位和金融機構舉辦的2022年綿陽市消費券發放活動啟動，各參與機構聯合出資1000萬元，全市300余家參與企業讓利約9000萬元，合計讓利消費者達1億元。
29.77億元
●截至4月末，全市累計為住宿餐飲業、批發零售業、文化娛樂業辦理延期還本付息29.77億元，涉及市場主體1140戶。
55.07億元
●1-4月，全市為市場主體減負55.07億元，其中辦理增值稅留抵退稅39.29億元，新增減稅降費8.83億元，制造業中小微企業緩繳稅費6.95億元。
70萬元
●在支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求方面，我市調整了公積金使用政策，將家庭最高貸款額度由60萬元調整為70萬元。
1 聚焦一個穩字
抓項目促投資穩住發展基本盤
項目是推動經濟發展的“金鑰匙”。今年以來，為積極擴大有效投資，確保經濟運行在合理區間，中央、省、市出臺了抓項目促投資穩增長系列政策措施。
拿出“真金白銀”資金，激勵項目投資先進。一季度，市政府印發《2022年一季度積極擴大有效投資激勵政策措施》，安排3500萬元專項資金獎勵提前開工項目業主和穩投資成效明顯的地區，涪城區、游仙區等地出臺《2022年一季度“抓項目、促生產、穩增長”激勵措施》，在重點項目、投資運行、企業擴產、促進消費等方面設立6000萬元激勵資金。
市發改委副主任彭千紀表示，“我們同相關部門已按規則提出激勵分配建議，近期將給相關地區、相關企業(項目業主)兌現激勵資金，總額8000萬元左右。”
這其中，符合條件的省重點項目業主將獲得激勵資金30萬元(省級還將獎勵50萬元)，符合條件的市重點項目業主將獲得15-25萬元。對一季度新開工項目的業主,分別給予激勵資金5-10萬元，屬于產業類投資的項目業主還能再多獲得激勵資金5萬元。
在用能、融資等要素保障上，也在“穩”字上下功夫。比如，引導金融機構加大項目融資支持力度，支持符合條件的項目業主通過上市、發行債券等方式募集項目資金。同時，市發改委將優先支持鐵路、收費公路、天然氣管網和儲氣設施等領域項目發行地方政府專項債券，并指導項目業主用好“專項債券25%可用于項目資本金”政策，提高申報發行成功率。
園區是項目建設的“主戰場”。前不久，我市印發《關于開展“園區提質”“企業滿園”行動助推高質量發展的通知》，提出實施七大攻堅、強化五大保障，推動園區高質量發展。市發改委正在牽頭起草《綿陽市支持園區高質量發展十條政策措施》，在優化產業布局、提升承載能力、放權賦能、財政金融保障、園區用地保障等方面出真招，連同陸續出臺的系列配套政策文件，形成“1+1+N”政策體系。
彭千紀透露，目前，市發改委正在牽頭編制全市二季度穩增長政策措施，將在產業發展支持、投資消費激勵、市場主體紓困解難等方面推出支持政策。
2 著眼一個暢字
打通堵點激發市場主體活力
市場主體是經濟的基石，市場主體越有活力，經濟“肌體”才會越健康。
國、省層面圍繞促進工業經濟平穩增長，對振作工業經濟運行、推動工業經濟循環暢通作出系統部署，在財政稅費、金融信貸、用地用能等方面提出系列政策舉措。
市級層面，政策也很“給力”。我市出臺《關于推動實現2022年一季度工業良好開局促進全年工業穩增長的通知》，從九個方面安排部署，明確要支持工業企業穩定生產、工業加大投資力度、企業穩定訂單開拓市場，強化生產要素供應保障、企業融資協調服務、惠企政策落地落實，市財政將對在一季度工業經濟良好開局工作中貢獻突出的企業給予激勵。
“作為全市工業企業的‘娘家人’，我們將努力做好服務工作。”市經信局副局長勾承寬表示，將持續梳理國家、省、市各類惠企支持政策措施，線上線下宣貫政策，進企精準推送政策，加快政策兌現落實，讓企業享受更多政策紅利。同時，踐行“一線工作法”，幫助企業解決經營資金緊張、用工缺口等困難問題，開展“專家入企、把脈問診”技術改造服務等活動，與企業共商發展之策。
疫情之下，餐飲業、旅游業等服務業面臨前所未有的考驗。如何幫助服務業走出困境，如何促進消費市場加速回暖、提質升級?市商務局副局長陳卉表示，國家、省陸續印發促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策和貫徹落實政策的實施方案，我市建立國、省服務業紓困政策貫徹落實臺賬，市級相關部門及縣(市、區)、園區進一步細化落實，幫助市場主體渡過難關，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。
消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力。
發放一個億的消費券!4月29日，由市商務局、市總工會等單位和金融機構舉辦的2022年綿陽市消費券發放活動啟動，各參與機構聯合出資1000萬元，全市300余家參與企業讓利約9000萬元，合計讓利消費者達1億元。
消費券是最直白的“撬動”消費市場的方式，已成為地方政策“工具箱”中的首選。“我市創新舉措提振消費信心，率先開啟消費券發放工作。”陳卉說，聚焦消費市場大促銷、大拉動,將打造“樂購綿州”“夜游綿州”“香醉綿州”等主題促銷活動品牌，消費券發放活動持續到11月底，促進我市消費回補和潛力釋放。
3 落實一個準字
聚焦痛點難點助企紓困解難
政策之“火”，能讓企業穩神、定心，有勇氣和毅力繼續前行。發布會上，源源不斷的政策紅利，為我市穩增長注入一劑“強心針”。
“為應對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，今年以來，人民銀行加大穩健貨幣政策的實施力度，出臺了《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，有力支持穩定宏觀經濟大盤。”人行綿陽市中心支行副行長楊仕錫表示。
金融在支持受困市場主體紓困方面，將為受疫情影響較大的行業提供差異化的金融服務。比如，引導金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等接觸型服務業及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業的支持力度，合理續貸、展期、調整還款安排。
數據最具說服力。截至4月末，全市累計為住宿餐飲業、批發零售業、文化娛樂業辦理延期還本付息29.77億元，涉及市場主體1140戶。
楊仕錫表示，還將加大對普惠小微和民營企業的金融支持力度，以及降低企業綜合融資成本，保障基礎金融服務暢通。其中，2022年至2023年6月末，人民銀行對地方法人金融機構按照普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。
企業是經濟運行的細胞，企業穩則經濟穩。面對復雜嚴峻的國內外形勢，如何拿出真金白銀助企紓困?如何讓企業留得青山、贏得未來?
“綿陽全面落實退稅緩稅+減稅降費政策，雙輪驅動減輕市場主體負擔。”市財政局副局長毛懷軍在發布會上透露，大規模增值稅留抵退稅政策自4月1日起實施，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。
毛懷軍表示，一方面今年的留抵退稅政策繼續聚焦小微企業，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額，并在退稅進度上優先安排小微企業。另一個方面就是擴大政策覆蓋面，今年將先進制造業按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業。
助企紓困的政策效應如何凸顯?1-4月，全市為市場主體減負55.07億元，其中辦理增值稅留抵退稅39.29億元，新增減稅降費8.83億元，制造業中小微企業緩繳稅費6.95億元。今年除留抵退稅政策外，中央、省還出臺了一系列制度性、階段性的減稅、緩稅、降費政策。比如，延續實施扶持小微企業和個體工商戶的減稅降費政策。
4 重在一個保字
穩就業惠民生群眾獲得感更足
“穩就業事關廣大家庭生計，是經濟運行在合理區間的關鍵支撐。”市人社局黨組成員、市就業創業促進中心主任湯云春說，既要加大援企穩崗力度，也要穩定重點群體就業。
企業好了，群眾的“飯碗”也就有了保障。在援企穩崗上，將對上年度不裁員或少裁員的企業給予穩崗返還，其中大型企業按上年度實際繳納失業保險費的30%予以返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。
湯云春表示，對受疫情影響經營困難的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等五個行業的企業實施社保費緩繳政策。緩繳期限內，不影響企業和職工享受階段性降低失業保險費率和穩崗返還政策、技能提升補貼政策、失業保險金或失業補助金等相關待遇，并且緩繳期間免收滯納金。
就業穩了，人心就穩了。我市還針對高校畢業生、農民工以及困難人員就業打好“組合拳”，為重點人群就業“精準導航”。比如在解決高校畢業生就業上，組織畢業2年內的高校畢業生、16至24歲失業青年參加就業見習，按當地最低工資標準給予用人單位就業見習補貼。對年度吸納見習人員超過200人、留用率超過60%并穩定就業1年以上的就業見習基地，給予50萬元一次性獎補。
政策制定上走“實”又走“心”，讓群眾幸福感獲得感更足。我市制定出臺的《促進房地產市場平穩健康發展若干措施》有哪些值得關注的重點?市住建委副主任游章勇在發布會上從三個方面進行梳理。
“在支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求方面，我市調整了公積金使用政策，將家庭最高貸款額度由60萬元調整為70萬元。同時，合理確定了商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率。”游章勇介紹，我市還對多孩家庭購房給予補貼，并鼓勵開發企業給予特別優惠。
在為企業紓困解難上，通過降低商品房預售形象進度要求，提高預售資金使用效率，以及延長城市基礎設施配套費繳納的時限，從而減輕企業資金壓力，促進房地產良性循環健康發展;在加強房地產市場監管方面，將把價格管理和預售資金監管作為重點。
星光不問趕路人，時光不負奮進者。
伴隨著一系列扶持政策的落地實施，可以預見的是，政策的紅利將惠及千家萬戶，企業發展也將服下“定心丸”。
(綿報融媒記者 黃小芹 郭若雪)
編輯：譚鵬
