為進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，2022年3月，國(guó)家出臺(tái)了新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，要求進(jìn)一步加大留抵退稅力度，尤其對(duì)小微企業(yè)和六大行業(yè)的增值稅留抵額予以一次性退還。

　　國(guó)家新一輪留抵退稅政策有利于進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為市場(chǎng)主體穩(wěn)信心、添底氣，助企紓困成效明顯。但由于部分基層縣市區(qū)退稅金額巨大，地方政策性減收嚴(yán)重，加之疫情反復(fù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)“遇冷”等多重因素疊加，地方財(cái)政收支矛盾突出。

　　對(duì)此，省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，住綿省政協(xié)委員楊朝暉提交了提案《關(guān)于優(yōu)化增值稅留抵退稅方式的建議》。

　　提案認(rèn)為，在現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制下，部分地區(qū)囿于有限的財(cái)政收入規(guī)模，地方財(cái)政在實(shí)施增值稅增量留抵退稅時(shí)面臨較大的壓力和困難，尤其是初創(chuàng)期企業(yè)留抵稅額巨大所帶來的矛盾更為突出，主要表現(xiàn)：一是退稅實(shí)際規(guī)模和進(jìn)度與預(yù)期存在偏差;二是一些地方自身財(cái)力緊張，加之退稅金額較大，即使在上級(jí)提前下達(dá)部分支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，仍然難以承擔(dān)留抵退稅中應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)的部分;三是一些地方單筆留抵退稅金額較大，特別是跨區(qū)域的鐵路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在退稅節(jié)點(diǎn)存在較大資金壓力。

　　提案建議，要加大對(duì)財(cái)力保障能力長(zhǎng)期偏弱的中西部縣區(qū)以及對(duì)轉(zhuǎn)移性收入依賴較深地區(qū)的財(cái)力狀況和退稅情況跟蹤力度，在安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)財(cái)力困難地區(qū)予以適度傾斜。要在全省范圍內(nèi)建立健全跨區(qū)域重大項(xiàng)目增值稅利益分享及退稅分擔(dān)機(jī)制，緩解企業(yè)注冊(cè)地退稅壓力，確保退稅政策及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。要及時(shí)研究完善增值稅留抵退稅相關(guān)配套措施，促進(jìn)留抵退稅政策與出口退稅、即征即退等其他稅收政策之間的銜接，推進(jìn)增值稅稅率簡(jiǎn)并改革。

　　(綿報(bào)融媒記者 李靈越 文婷)

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