5月11日，在綿陽(yáng)市科技創(chuàng)新大會(huì)上，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新十條政策(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng)十條”)。“科創(chuàng)十條”條條干貨，含金量高。綿陽(yáng)設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金，從人才、載體、金融、服務(wù)多個(gè)維度加大科技供給，形成全鏈條服務(wù)、全要素覆蓋的創(chuàng)新政策體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
綿陽(yáng)“重倉(cāng)”科技創(chuàng)新原因何在?哪些政策出臺(tái)具有突破性?記者采訪了相關(guān)部門(mén)和科技工作者。
量身定制
彰顯綿陽(yáng)科技城特色
中國(guó)科技城是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)版圖上的重要一塊。去年以來(lái)，綿陽(yáng)深入實(shí)施“科技立市”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)、機(jī)與策、謀與干，持續(xù)服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐，持續(xù)提升綿陽(yáng)在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略位勢(shì)。
在綿陽(yáng)市科技創(chuàng)新大會(huì)上，重磅發(fā)布“科創(chuàng)十條”，這樣的安排絕非偶然。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“科創(chuàng)十條”緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新主要表現(xiàn)在打出政策“組合拳”、打通當(dāng)前“堵點(diǎn)”、提升創(chuàng)新能力、彰顯綿陽(yáng)特色四個(gè)方面。
打好支持科技創(chuàng)新政策“組合拳”。“科創(chuàng)十條”整合了多個(gè)部門(mén)對(duì)創(chuàng)新的支持措施，覆蓋了創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“組合拳”，發(fā)揮政策合力，全面支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。
著力打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”。“科創(chuàng)十條”打破機(jī)制體制“壁壘”，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍等，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，推動(dòng)科技成果在綿落地轉(zhuǎn)化。
全力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。翻看“科創(chuàng)十條”，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、承擔(dān)國(guó)省研發(fā)課題、開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)成為關(guān)鍵點(diǎn)。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為引導(dǎo)企業(yè)獲取更多創(chuàng)新資源，還鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)參與企業(yè)發(fā)展。”
彰顯綿陽(yáng)科技城特色。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)更多創(chuàng)新主體組建國(guó)防科技創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)國(guó)防科技基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
含金量高
聚焦綿陽(yáng)科技創(chuàng)新“堵點(diǎn)”
設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金;加大創(chuàng)新主體引育;支持創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè);支持企業(yè)研發(fā)能力提升;支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……在四川玖誼源粒子科技有限公司技術(shù)部經(jīng)理杜洋看來(lái)，“科創(chuàng)十條”最明顯的一大特點(diǎn)就是“重投入，政策含金量極高”。
杜洋關(guān)注的重點(diǎn)落在了支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上。“科創(chuàng)十條”中提出，支持科研院所、高校、企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，對(duì)承擔(dān)的國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元配套支持。
“當(dāng)面對(duì)‘卡脖子’問(wèn)題時(shí)，一方面需要企業(yè)自身加強(qiáng)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新，另一方面也需要政策支持和引導(dǎo)。‘科創(chuàng)十條’實(shí)現(xiàn)了多方協(xié)同。”杜洋表示，不論是對(duì)科研院所還是企業(yè)發(fā)展，都具有明確的促進(jìn)意義，作為一家科技創(chuàng)新企業(yè)，基礎(chǔ)研究十分重要。
綿陽(yáng)科技創(chuàng)新資源豐富，但在企業(yè)研發(fā)投入上是短板。為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入，文件從創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、企業(yè)補(bǔ)助、新建概念驗(yàn)證、中試熟化平臺(tái)等方面，明確了財(cái)政、金融等多方面支持政策。
資金往哪兒投?政策出臺(tái)的邏輯和重點(diǎn)至關(guān)重要。“政策制定，一方面要圍繞科技創(chuàng)新的重大需求，從建好平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)、聚焦人才等方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“另一方面，要注重與已出臺(tái)政策的有效銜接，針對(duì)存在的短板和弱項(xiàng)精準(zhǔn)施策，做到目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)量化、程序規(guī)范、實(shí)施簡(jiǎn)便。”
針對(duì)性強(qiáng)
全面激發(fā)創(chuàng)新活力
“科創(chuàng)十條”的出臺(tái)，讓綿陽(yáng)麥思威爾科技有限公司副總經(jīng)理陳俊看到了新的發(fā)展機(jī)遇。綿陽(yáng)市科技創(chuàng)新大會(huì)后，她第一時(shí)間將政策發(fā)到了工作群內(nèi)，“麥思威爾作為一家集高端環(huán)保水性特種功能涂層研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)，近兩年來(lái)，公司研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額占銷(xiāo)售收入比例保持在6%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)近20%。”
在陳俊看來(lái)，“科創(chuàng)十條”針對(duì)性強(qiáng)，讓在綿國(guó)防科研院所、企業(yè)、高等院校“捆綁”在一起，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而解決好科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題。
政策紅利，讓企業(yè)看到了發(fā)展機(jī)遇，也讓在綿科研院所、高校“放開(kāi)手腳”。“科創(chuàng)十條”旗幟鮮明地提出，深化院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。
針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境上，有對(duì)體制機(jī)制改革的突破，對(duì)科技人員的“松綁”。“科創(chuàng)十條”提出，開(kāi)展科技人才績(jī)效評(píng)價(jià)，支持事業(yè)編制科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科研人員離崗創(chuàng)業(yè)取得的工作業(yè)績(jī)，可作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等重要依據(jù)。
針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)能力上，“科創(chuàng)十條”提出，支持技術(shù)交易(轉(zhuǎn)移)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和發(fā)展，大力培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
如何用好“金鑰匙”，讓科技與金融雙向奔赴。“前期科技助理在摸清底數(shù)時(shí)，收集了大量需求，就是關(guān)于強(qiáng)化科技金融支持力度。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“科創(chuàng)十條”中，明確提出強(qiáng)化科技金融支持，比如對(duì)創(chuàng)新類(lèi)科技型中小企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目直接融資支持，推動(dòng)組建政府引導(dǎo)類(lèi)天使投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)綿發(fā)展，支持科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資。
（綿報(bào)融媒記者 郭若雪）
編輯：譚鵬
