涪聚三江城納四海

　　位于工區街道的萬達廣場

　　位于城廂街道的“花開會仙”

　　位于城郊街道的隱市文創園

　　位于新皂鎮的傳化物流公路港加快建設

　　位于吳家鎮的“湖光山色”稻漁親水濕地農業主題公園

　　位于青義鎮的“鴻儒·鄉里”

　　青義鎮上榜賽迪四川與賽迪顧問共同發布的“2023鎮域經濟500強暨西部50強”，位列四川省第1名、西部第15名、全國第336名；

　　吳家鎮獲評首批省級百強中心鎮，楊家鎮獲評全省鄉村振興先進鎮；

　　城廂街道今年上半年實現地區生產總值123.29億元……

　　鎮域強則縣域強，鎮域興則縣域興。鎮街是經濟發展的基本單元和聯系城鄉發展的核心樞紐，富縣、興村，必先強鎮。自去年以來，涪城區大力踐行市委“五市戰略”，堅定貫徹市委開展鄉鎮抓經濟發展激勵試點決策部署，推動9個鎮街競相發展，夯實縣域發展底部支撐。今年上半年，實現區屬GDP326.15億元，增長9.1%。

　　青義鎮破冰突圍，吳家鎮、楊家鎮“雙星”出彩，城廂街道一路領跑……“九駿奔騰”蓬勃發展，涪城區有何秘訣？

　　縱觀涪城的發展之路，答案不言而喻。

　　□楊海燕/文 洪剛/圖

　　系統謀劃

　　鎮街發展有目標

　　沿著綿江快速通道一路向北，走進“涪城科創大走廊”核心承載地——青義鎮，“鴻儒·鄉里”高端人才創新平臺、18個省級以上重點實驗室、8個省級以上工程技術研究中心、5G科技園等各類科創載體118萬平方米、2家瞪羚企業、18家專精特新企業……濃濃科技氛圍撲面而來。

　　“青義鎮此次上榜鎮域經濟500強暨西部50強，主要源于該鎮科技創新的獨特優勢。”涪城區相關負責人道出青義鎮發展“秘訣”，在推動青義鎮的發展中，涪城區深入踐行“科技立市”戰略，聚焦“4+2”科創產業體系，科學規劃了全長30公里、輻射70平方公里的科教產研全面融合創新高地——“涪城科創大走廊”，促進科技創新與成果轉化在此融合融通。

　　青義鎮只是涪城區在推動鎮域經濟發展的一個切片。為做強做活鎮域經濟，涪城區綜合考慮各鎮街資源稟賦，系統謀劃，科學制定出“一鎮街一定位”的主攻方向：5個鎮重點聚焦科技創新、先進制造、兩業融合、現代農業等精準發力，4個街道重點聚焦商圈打造、城市建設、轉型發展等，實現錯位發展、協同聯動，夯實縣域經濟高質量發展底部基礎。

　　方向明確、路徑清晰，具體怎么干，才是關鍵。

　　涪城區結合各鎮街特點，搭建起發展平臺。各鎮堅持“鎮園一體”，以四川綿陽工業園、農業主題公園為依托，明確工業園及所轄各鎮職責任務，以園帶鎮、以鎮促園。各街道堅持“城街一體”，以五大主題商圈為引領，建強特色街區等四類空間載體，以城興街、以街立城。

　　走進位于綿陽城市腹地的城廂街道，大型商超、商場比比皆是。

　　“我們主要聚焦商圈打造，現已引入王府井、京東等知名企業。”城廂街道相關負責人介紹，目前轄區內有國際國內一線品牌50余個，“我們動員全員全域全力參與招商，目前，轄區企業已近萬家。”

　　同時，涪城區以目標為引領，細化發展路徑，在全市率先出臺《鎮街地區生產總值統一核算方案》，分年度、分季度分解下達GDP總量、增速等7項主要經濟指標任務，科學構建鎮街經濟指標體系，讓鎮街發展有目標。

　　產業強基

　　做實發展“硬支撐”

　　從高空俯瞰，涪城好似一幅產業發展欣欣向榮的巨作：園區，科創產業、現代工業齊頭并進、競相發展，城區，現代服務業提檔升級，鄉村，現代農業生機盎然。

　　產業是經濟之本、發展之基、財富之源。一直以來，涪城始終把產業發展作為推動鎮域經濟的重要突破口，堅持綠色發展，夯實實體經濟基礎，構建現代產業體系，全面激發鎮域產業發展活力，推動鎮街由大到強，助力鎮域經濟發展跑出“加速度”。

　　今年上半年，“綿陽星座”首發星“涪城一號”發射入軌，空天產業“箭、星、器、數”產業發展生態加速構建；新型顯示、汽車電子、5G光通信三大先進制造業實現規模工業產值149億元、占規模以上工業總產值73.8%；完成“綿州記憶”特色街區鐵牛廣場、馬家巷、綿州里3個節點改造提升，實現服務業增加值231.93億元，增長9.6%；三大農業主題公園如期實現“三年三園三步走”目標，呈現融合發展新態勢。

　　項目是產業的硬核載體，抓項目就是抓發展。在鎮域經濟發展中，涪城區堅持把重大項目招商作為推動鎮街抓經濟發展的重要抓手，出臺《涪城區經濟合作工作管理辦法》，引導鎮街從項目包裝、推介推廣、信息研判、項目對接、項目評審等8個方面，全方位參與招商引資。

　　今年1-8月，涪城區簽約引進項目156個，簽約金額281.74億元，其中5億元及以上項目18個，其中，試點鎮街簽約項目131個，簽約金額271.74億元。

　　項目招進來是本事，把項目建設好和發展好，更要真功夫。

　　今年7月，涪城區大力踐行“一線工作法”，研究出臺《涪城區全力加快重大項目建設工作機制》，聚焦項目建設前、中、后期優機制、找對策，以“盯流程、盯工地、盯服務”的“三盯”工作機制，全力推動重大項目加快建設。

　　如今，涪城的鎮街、園區、項目一線，成為了“曬比拼超”主戰場：創明新能源項目主廠房及輔助用房的建設加快推進；中國（綿陽）科技城科技物流園食品產業園項目建設完成總進度的40%；陜西天回航天火箭發動機項目已進入主體工程建設……

　　激勵保障

　　催生發展新動能

　　在推動鎮域經濟發展中，涪城區強化基礎保障，預算1億元實施“強基工程”，推動基層服務提檔、科技賦能、多元參與，不斷夯實高質量發展基礎。

　　抓經濟發展就要抓財政。為激發鎮街發展動力，涪城區以激勵為引導，出臺《激勵鎮街抓經濟促發展財稅支持措施》，將鎮街存量企業、增量企業區級稅收及片區土地凈收益區級留成部分按10%至50%比例補助鎮街。

　　在財力保障方面，涪城區全額保障“三保”剛性支出，分季度出臺激勵約束措施，安排5000萬元推動79個項目前期工作。

　　推動鎮域經濟發展，改善區域內發展環境是必要條件之一。涪城區主要領導深知這一重要性，為此，涪城區結合實際，全力做好用地服務保障工作，新增城市開發空間14.69平方公里，協調解決耕地占補平衡指標1390畝。同時，涪城區還設立4億元區級土地儲備基金池，批量儲備工業熟地，專項用于鎮街重點項目。

　　在涪城區新皂鎮石梯子村，一輛輛大型機械正在對剛剛完成拆遷的392畝工業用地進行平整工作。

　　記者了解到，為保障轄區重大項目順利推進，新皂鎮抓實抓牢土地供應，創新實施“拆遷五子工作法”，2022年完成278戶農戶（企業）拆遷。2023年全面推進13個地塊拆遷，上半年簽訂協議130戶。

　　鎮街干部作為推動鎮域經濟發展的“領航員”，為激發鎮街干部干事創業熱情，涪城區通過“以實干論英雄、憑實績用干部”導向，讓職級晉升名額適度向鎮街傾斜，提拔重用鎮街干部，撬動鎮街干部工作質效提升。

　　以吳家鎮為例，該鎮聚焦鎮域發展，選優配強機關干部，制定中層干部競聘上崗和一般干部雙向流通方案，2022年以來先后調整11個部門60名干部崗位。同時，堅持“二八”原則，修訂完善《吳家鎮機關干部目標績效管理辦法》《吳家鎮村社干部目標績效管理辦法》等，把發展業績作為績效考評的重要內容，進一步鮮明發展導向。

　　如今，吳家鎮拼經濟搞建設活力涌動、干勁十足，今年1-7月全鎮規上工業產值實現117億元、增幅達15.2%。

　　時代的進程，猶如環環相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。涪城5鎮4街，正以“以一域之光、為全局添彩”的奮斗激情，在做強做優鎮域經濟大路上，奮力奔跑，全面建設西部現代化強區，為綿陽加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻更多涪城力量。

編輯：李志