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        旗里引路,村村相助,百姓共富
        发稿时间:2023-09-12 10:44   来源: 新華每日電訊
          摘要:發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量支撐。 在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗(簡(jiǎn)稱伊旗),138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.8億元,平均每村為275萬(wàn)元,鄉(xiāng)村振興紅紅火火向前推進(jìn)。記者在當(dāng)?shù)乜吹?,組織部門(mén)靠前謀劃、一盤(pán)棋布局,“架橋鋪路”作用顯著,加之創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,促進(jìn)了各村集體經(jīng)濟(jì)收入幾何倍增。

          內(nèi)蒙古伊金霍洛旗一盤(pán)棋布局壯大村集體經(jīng)濟(jì)

          旗里引路,村村相助,百姓共富

          發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量支撐。

          在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗(簡(jiǎn)稱伊旗),138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.8億元,平均每村為275萬(wàn)元,鄉(xiāng)村振興紅紅火火向前推進(jìn)。記者在當(dāng)?shù)乜吹?,組織部門(mén)靠前謀劃、一盤(pán)棋布局,“架橋鋪路”作用顯著,加之創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,促進(jìn)了各村集體經(jīng)濟(jì)收入幾何倍增。

          “精準(zhǔn)性”為基礎(chǔ),適銷對(duì)路定位產(chǎn)業(yè)

          與散、弱局面不同,伊旗的村集體經(jīng)濟(jì)工作更多地體現(xiàn)出組織性、秩序性,將壯大各村集體經(jīng)濟(jì)融入全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。旗委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)袁新亮介紹,當(dāng)?shù)貣|中西部立地條件、發(fā)展形勢(shì)各不相同。西部耕地集中,農(nóng)牧業(yè)歷史悠久;中部耕地稀少,風(fēng)景名勝資源豐富;東部礦區(qū)聚集,生態(tài)狀況相對(duì)欠佳。“按照村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,我們將東中西部依次確立為生態(tài)振興示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、現(xiàn)代精品農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)。”他說(shuō),“這幾年,旗里引導(dǎo)各村立足‘三區(qū)’優(yōu)勢(shì)和已有產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì),順?biāo)兄?、借船出海,避免雜亂無(wú)章、走彎路。”

          走進(jìn)西部的蘇布爾嘎鎮(zhèn)查干日格召村礦用網(wǎng)片廠,機(jī)器轟隆,包括脫貧戶高鳳蓮在內(nèi)的24位村民操控機(jī)器、焊接、織網(wǎng),熱火朝天中金屬網(wǎng)片不斷產(chǎn)出。2019年,考慮到周邊煤礦多、網(wǎng)片是井工礦必不可少的耗材,在旗委組織部的協(xié)調(diào)下,伊泰集團(tuán)出資600萬(wàn)元,查干日格召村委會(huì)出資285萬(wàn)元,農(nóng)牧民出資115萬(wàn)元,合力打造出村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目礦用網(wǎng)片廠。“我們廠投產(chǎn)后,周邊8家煤礦全來(lái)買網(wǎng)片,訂單非?;鸨?。”網(wǎng)片廠總經(jīng)理、查干日格召村黨支部書(shū)記韓平高興地說(shuō),“網(wǎng)片廠近三年總利潤(rùn)為807萬(wàn)元,集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)達(dá)230萬(wàn)元。”

          受益的不止查干日格召村,在組織部門(mén)的謀劃下,西部村通過(guò)生產(chǎn)礦區(qū)用料、生態(tài)修復(fù)等形式,中部通過(guò)延鏈旅游業(yè)、勞務(wù)服務(wù)等方式,東部通過(guò)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、精品農(nóng)產(chǎn)品等方式,實(shí)現(xiàn)了138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“一村一品”。旗委組織部組織二室主任許智豐說(shuō),為了避免“三區(qū)”內(nèi)項(xiàng)目同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于鄰近村已有項(xiàng)目,組織部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審協(xié)調(diào)力度,以避免新建相同項(xiàng)目而導(dǎo)致的種種內(nèi)耗問(wèn)題,增強(qiáng)了投資效率。同時(shí),旗委組織部為每個(gè)村委會(huì)配備了3名大學(xué)生,今年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員人均月收入增長(zhǎng)1400元,為鎮(zhèn)村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)注入活力、開(kāi)拓思路、增強(qiáng)動(dòng)力。

          “公司化”運(yùn)作,用好兩塊資金池

          發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)徒有熱情不夠,更需要市場(chǎng)頭腦、專業(yè)化運(yùn)作,同時(shí)還要防止“村集體經(jīng)濟(jì)成了村委會(huì)經(jīng)濟(jì)”等問(wèn)題。為此,近幾年伊旗組建起旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)“村集體經(jīng)濟(jì)投資公司”,采取投資、合并、劃撥、整合等4種方式,聚合各類資金、資產(chǎn)、資源,把資源資產(chǎn)變股權(quán),股權(quán)變收益,規(guī)劃培育出一批叫得響的村集體經(jīng)濟(jì)品牌。“‘公司化’運(yùn)作,讓閑置的資金、土地等資源最大限度地發(fā)揮作用,打破了村委會(huì)的能力限制,還讓項(xiàng)目具備了長(zhǎng)久的生命力。”阿勒騰席熱鎮(zhèn)桑蓋村黨支部書(shū)記張才元說(shuō)。

          張才元的有感而發(fā),來(lái)自本村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。走進(jìn)這里,樹(shù)木蔥蔥,草地茵茵,溪流潺潺,孩童在水中玩鬧,大人們?cè)诎哆叴贯?、燒烤,景區(qū)熱鬧非凡。“其實(shí)景區(qū)2016年就有了,但規(guī)模小不成氣候,村干部們一年忙下來(lái),連服務(wù)員的工資也發(fā)不開(kāi)。”張才元話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō),2021年,村里提供4000畝土地、出資480萬(wàn)元,鎮(zhèn)里出資90萬(wàn)元、提供專業(yè)化運(yùn)營(yíng),雙方分別以村集體經(jīng)濟(jì)投資公司溫沙水灣運(yùn)營(yíng)有限公司、中騰智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)有限公司進(jìn)行合作,提標(biāo)升級(jí)改造景區(qū),打造出擁有20余個(gè)景點(diǎn)的溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。“公司化運(yùn)營(yíng)就是不一樣,土地盤(pán)活、成本嚴(yán)控、服務(wù)升級(jí)、游客導(dǎo)向、賬目清晰,景區(qū)年接待游客10萬(wàn)人次,成了鄂爾多斯的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。”他說(shuō),去年村集體經(jīng)濟(jì)純收入8萬(wàn)元,還帶動(dòng)25名村民就業(yè)。

          成立公司、落地項(xiàng)目,資金從何而來(lái)?近幾年,伊旗巧用“鄉(xiāng)村振興銜接資金”和“共同富裕資金”兩塊資金池,把錢花在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“刀刃”上。2022年,伊旗共使用5801萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興銜接資金,落地村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè),今年這項(xiàng)支出將達(dá)到6181萬(wàn)元。袁新亮介紹,伊旗還創(chuàng)造性地設(shè)立了“共同富裕資金”,通過(guò)動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型企業(yè)、社會(huì)組織捐款捐物等形式,目前已籌集資金3.6億元。“這筆錢補(bǔ)充配合了政府投資,在落地村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)揮了重要作用。今年,集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的伊金霍洛鎮(zhèn)乃瑪岱村、紅慶河鎮(zhèn)馮家渠村等村將利用這筆資金,有望實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“翻身”。

          “抱團(tuán)式”發(fā)展,星級(jí)評(píng)比查弱補(bǔ)缺

          村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先有后、有強(qiáng)有弱,如何解決發(fā)展的不均衡問(wèn)題,成為組織部門(mén)面臨的新課題。為此,伊旗近年實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)式”發(fā)展工作。旗委組織部副部長(zhǎng)杜葉廷介紹,一方面,旗里鞏固提升包聯(lián)單位及企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶嘎查村,通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目幫扶、資金支持、消費(fèi)增收等方式,不落一村地壯大集體經(jīng)濟(jì);另一方面,旗里創(chuàng)新“強(qiáng)村帶弱村”的“飛地抱團(tuán)”發(fā)展思路,擴(kuò)大“跨鎮(zhèn)、跨村、跨行業(yè)”幫帶范圍,找準(zhǔn)項(xiàng)目、人才、技術(shù)等發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn),在保障強(qiáng)村發(fā)展基礎(chǔ)不變的情況下,幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村壯大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

          在阿勒騰席熱鎮(zhèn)瓦窯圪臺(tái)村的紙杯生產(chǎn)車間,一個(gè)個(gè)潔白的紙杯組成一條條長(zhǎng)龍,穿過(guò)機(jī)器,被印上了穿蒙古族服飾的卡通人物圖案。2023年投資并在當(dāng)年投產(chǎn),說(shuō)起這一集體經(jīng)濟(jì),瓦窯圪臺(tái)村黨支部書(shū)記楊海龍滿是感激:“村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有起色,多虧了隔壁的掌崗圖村。”原來(lái),掌崗圖村憑借發(fā)展“阿努手把肉奶茶”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,2022年經(jīng)營(yíng)收入已達(dá)800萬(wàn)元,在組織部門(mén)的引導(dǎo)下,掌崗圖村結(jié)對(duì)幫扶瓦窯圪臺(tái)村,把奶茶紙杯的生產(chǎn)交給了瓦窯圪臺(tái)村,年產(chǎn)500萬(wàn)個(gè)紙杯,瓦窯圪臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入將達(dá)到150萬(wàn)元。“他們生產(chǎn)紙杯,也有助于我們,節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和裝配成本。我們的三期項(xiàng)目馬上建成,到時(shí)紙杯需求更大,兩村將更加互惠共贏。”掌崗圖村黨支部書(shū)記張子軍說(shuō)。

          為了提高對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的掌握度,以及提高“抱團(tuán)式”發(fā)展工作的靈敏度,伊旗通過(guò)星級(jí)評(píng)比工作查弱補(bǔ)缺。袁新亮說(shuō),伊旗每年會(huì)根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,給出1至10分的考評(píng),按照分值高低授予“集體實(shí)力”金星、銀星、銅星稱號(hào),成績(jī)優(yōu)異村獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元,而成績(jī)靠后的村也將成為來(lái)年組織部門(mén)的工作重點(diǎn)村,結(jié)對(duì)幫扶將重點(diǎn)傾斜。如星級(jí)評(píng)比發(fā)現(xiàn),蘇布爾嘎鎮(zhèn)阿日雅布魯村評(píng)分較低,旗委組織部引導(dǎo)其通過(guò)出資200萬(wàn)建設(shè)廠房,入股查干日格召村的礦用網(wǎng)片廠二期工程,村集體經(jīng)濟(jì)每年實(shí)現(xiàn)了12萬(wàn)元分紅。多年久久為功,伊旗創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,拓寬發(fā)展路徑,各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大,鄉(xiāng)村振興大步向前。(記者 于長(zhǎng)洪、王靖、恩浩)

              編輯:郭成



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