采購人名稱：綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
采購項目名稱：綿陽市2025年住房發(fā)展計劃及2026-2030年住房發(fā)展規(guī)劃編制服務項目
所屬年度：2024年
編制單位：綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
編制時間：2024年12月
一、項目概況及預算情況
（一）項目概況：為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會房地產(chǎn)領域重要指示精神，按照住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號）要求，對各縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房供需情況、人口變化情況等進行深入研究，明確各縣（市）住房發(fā)展目標、重點任務和政策措施，科學編制《綿陽市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）》和2025年住房發(fā)展年度計劃，合理確定住房和用地供應規(guī)模、結構、時序，引導配置金融資源，實現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結構合理，防止市場大起大落。
（二）項目預算：138.6萬元
（三）項目所屬分類：服務
（四）服務期限：自合同簽訂之日起720日歷天內按照采購人要求的方式完成履約（如果因上位規(guī)劃或不可抗拒的因素影響交付時間，由雙方進一步協(xié)商確定）
（五）采購形式：競爭性磋商
（六）評審方法：綜合評分法
二、采購標的技術、服務等要求
（一）規(guī)劃范圍：
綿陽市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)。市域層面的工作重點是對全市住房建設規(guī)模和居住水平進行研究，對住房市場、保障性住房、好房子建設等提出指引性要求和引導性指標，保證全市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展和保障性住房任務順利分解。中心城區(qū)層面范圍與國土空間規(guī)劃確定的范圍為準，工作重點是對各項重點任務、各類住房現(xiàn)狀、供需關系、保障性住房建設、住房空間布局等進行研究和規(guī)劃。綿陽市2025年住房發(fā)展年度計劃范圍為綿陽市域范圍。
（二）規(guī)劃內容：
本次規(guī)劃編制內容主要為以下幾個方面：
1.規(guī)劃文本
（1）住房發(fā)展現(xiàn)狀分析。對照分析全市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，全面深入綿陽市開展實地調研、部門座談以及問卷調查，詳細了解各縣（市）房地產(chǎn)市場特征、發(fā)展現(xiàn)狀、突出問題。主要包括但不限于：人口流動情況、新建商品住宅供應數(shù)量、大中小戶型銷售情況以及剛需住房和改善型住房需求情況；分析研究房地產(chǎn)近年來價格總體走勢，研究城區(qū)不同版塊價格變化情況；研究各縣（市）土地供應與開發(fā)、住房建設與竣工、保障性住房籌集建設等推進情況。
（2）確定住房發(fā)展目標和指標。結合上位規(guī)劃要求和各縣（市）住房實際需求，立足各縣（市）住房和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，結合未來人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢預測，分析判斷居民住房需求特征和發(fā)展趨勢，科學合理預測城市住房需求，結合上位規(guī)劃要求，合理制定差異化的住房發(fā)展的總體目標和具體目標。
①基于發(fā)展現(xiàn)狀，在住房需求預測和供給能力分析基礎上，合理確定全市以及各縣（市）住房發(fā)展總體目標；
②確定住房發(fā)展分項目標，包括總量和居住水平目標、住房保障目標、關聯(lián)資源配置目標等；
③建立住房發(fā)展指標體系，明確約束性指標和預期性指標。
（3）制定重要任務。貫徹國省戰(zhàn)略部署，結合全市實際情況，從房地產(chǎn)市場、住房保障、宜居性等方面提出各縣（市）住房發(fā)展重點任務。
①房地產(chǎn)市場方面包括但不限于保交房、一城一策、好房子建設、房地產(chǎn)領域信訪突出問題和積案化解專項行動、住房租賃、房地產(chǎn)風險防范、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、人-房-地-錢、住房貸款金融、穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期、特色住房發(fā)展、川渝合作等。
②住房保障方面包括但不限于公租房、配租型保障性住房、配售型保障性住房、棚戶區(qū)改造、保障性住房全生命周期管理、公積金、保障性住房全生命周期管理服務機制等。
③宜居性方面包括但不限于綠色建筑、裝配式建筑、物業(yè)發(fā)展、宜老社區(qū)建設、完善居住配套、提高規(guī)劃建設水平等。
（4）中心城區(qū)住房布局規(guī)劃。在規(guī)劃范圍內，基于綿陽的城市住房發(fā)展目標，結合各類住房的建設規(guī)模和空間需求特點，宜居城市規(guī)劃和功能布局要求，進行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃，形成住房建設項目清單。
（5）明確年度計劃安排。根據(jù)住房發(fā)展與建設目標，合理確定規(guī)劃期內年度住房發(fā)展和土地供應時序的原則性安排：
①確定各類住房建設年度時序安排；
②確定各類住房用地供應年度時序安排；
③編制重點建設項目庫。
（6）制定住房發(fā)展指引。基于綿陽市整體住房發(fā)展目標，充分考慮各縣（市）差異與需求，銜接按照“突出重點、分類指導、區(qū)別對待”原則，制定差異化的住房發(fā)展指引。
（7）提出政策保障措施和規(guī)劃實施機制。從建立住房領域法規(guī)政策支撐體系、強化住房建設用地供給保障、健全住房發(fā)展財稅支撐政策、完善住房規(guī)劃實施機制等方面確保住房發(fā)展目標的實現(xiàn)。
2.專題研究
把握住房發(fā)展新形勢，深入開展住房需求研究、產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展、好房子建設、新市民安居等四個專題研究。
（1）住房需求研究。根據(jù)人-房關系，結合綿陽市實際情況,準確研判住房需求。主要對全市特別是中心城區(qū)人口因素相關需求、經(jīng)濟因素相關需求、社會文化因素相關需求、政策因素相關需求進行深入分析，研判未來綿陽市住房需求量及有關趨勢。
（2）產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展研究。結合綿陽市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，研究城市新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變遷與區(qū)域住房發(fā)展關系。主要從產(chǎn)業(yè)結構與住房需求類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與住房市場動態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局與住房空間分布、產(chǎn)業(yè)轉型與住房更新改造等方面進行深入研究，形成房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。
（3）好房子建設研究。如何完善好房子的標準、政策、技術和產(chǎn)業(yè)體系，建設符合綿陽人民群眾期待的好房子。主要從規(guī)劃設計層面、建筑質量和安全、配套設施與服務、綠色環(huán)保與可持續(xù)等方面進行研究，形成適合綿陽的好房子建設評價體系。
（4）新市民安居研究。如何統(tǒng)籌配租型、配售型等各類保障性住房和財政支持，做好全市新市民安居工作。重點對中心城區(qū)新市民居住空間需求、住房獲取途徑、住房保障政策、社區(qū)環(huán)境建設等方面深入研究，形成新市民安居樂業(yè)的有關具體舉措。
包括但不限于以上內容。
（三）質量要求
1.編制成果符合國家、省關于住房發(fā)展規(guī)劃、住房發(fā)展計劃的相關要求，符合綿陽市住房發(fā)展實際，能指導綿陽市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2.編制成果經(jīng)綿陽市人民政府審定后實施，并報有關部門備案。
（四）規(guī)劃成果
1.綿陽市住房發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）
（1）規(guī)劃文本
包括總則、“十四五”住房規(guī)劃實施情況評估、“十五五”住房發(fā)展趨勢及目標、主要任務、空間布局、年度計劃、政策保障、規(guī)劃實施保障、附則等內容。
（2）規(guī)劃圖紙
包括但不限于居住用地現(xiàn)狀圖、居住用地規(guī)劃圖、改善性住房建設規(guī)劃圖、保障性住房用地規(guī)劃、土地供應規(guī)劃圖等圖紙。
（3）附表
包括但不限于住房發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計表、住房發(fā)展主要指標控制表、2026-2030年度計劃表、重點項目清單表、供需對照分析表等。
（4）專題研究報告
包括住房需求研究、產(chǎn)業(yè)與住房發(fā)展研究、好房子建設研究、新市民安居研究四個專題研究報告。
2.綿陽市2025年住房發(fā)展年度計劃
按照國省市關于2025年住房發(fā)展年度計劃相關要求形成成果，并報請市政府審定后實施。
三、公示時間
本項目采購需求公示期限為7天：2024年12月13日9：00至2024年12月19日17：00時止。
四、意見反饋方式
本項目就確定采購需求征求社會公眾的意見。
請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于2024年12月19日前將書面意見反饋至采購人。
五、項目聯(lián)系方式
采購人：綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
聯(lián)系人：林女士 電話：0816-2233673
