涪城法院吳家法庭法官上門開庭審理離婚案件
訴訟案件被看作社會矛盾糾紛的“晴雨表”，同時也折射社會治理的堵點、難點。人民法院如何回應時代之需、人民之盼，更高質效化解矛盾？綿陽給出了這樣一組答案——
與黨委、政府共建訴源治理中心30個，選派78名干警進駐矛盾糾紛調處中心、下沉村居網格加強訴訟解紛，訴前化解糾紛30860件；與全市18個部門、121家調解組織和社會公益團體建立訴調對接機制，訴前分流調解糾紛38694起，同比上升52.15%；一審民事案件速裁程序適用率達71.95%，平均審理天數較普通程序少44.31天……
這些數據，展示了綿陽法院踐行新時代“楓橋經驗”、以能動司法做實訴源治理所作出的不懈努力。
黨的十八大以來，綿陽法院深入學習貫徹習近平法治思想，把“抓前端、治未病”理念貫穿審判各領域全過程，在踐行堅持和發展新時代“楓橋經驗”這幅藍圖上，書寫屬于綿陽法院濃墨重彩的一筆。
□記者 鄧勇 文/圖
靠前站
以“楓橋之力”助推“訴源之治”
“漏水導致我家房屋被泡，物業公司毫無作為，我為什么要交物業費？”涪城區豐谷鎮某小區業主趙某在裝修房屋時，由于主水管破裂導致家里多處被水浸泡，他多次找到物業協商無果，便采取了拒交物業費的方式表達抗議。2023年年底，物業公司將趙某上訴至涪城法院。
為了普法，涪城法院民一庭將庭審現場搬到涉案小區的廣場，并邀請社區干部和小區居民旁聽庭審。
承辦法官認為，一紙判決或許能解決當前的糾紛，卻不一定能解開當事人的“心結”。庭審結束后，法官找到物業公司經理和房地產公司，經過釋法析理，水管損壞事宜有了明確的解決方案。趙某現場將拖欠的近8000元物業費付清。
審判個案只是“治標”，通過審理案件發現并促進解決政策制定、行業監管等方面的根源問題，才是訴源治理的治本之策。
“訴源治理是新時代‘楓橋經驗’在司法領域的延伸，對標的是最高人民法院‘抓前端、治未病’和能動司法的新要求。”市中級人民法院相關負責人說，訴源治理的重點在于發揮訴訟的“晴雨表”作用，更注重預警提示、多元共治、靶向化解、引導規范，蘊含社會治理法治化的內在要求。
近年來，綿陽法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推動構建“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”訴源治理工作大格局，不斷擴大多元解紛“朋友圈”——
游仙法院探索“訴源治理”工作模式，努力實現案件源頭減量、矛盾糾紛實質性解決，將更多矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態；鹽亭法院針對婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地等常見多發糾紛，及時就地予以化解，堅決把矛盾糾紛解決在源頭；北川法院在訴源治理上精準發力，采用“訴前聯調+訴中協調+訴后回訪”工作模式，促進矛盾糾紛實質性化解；三臺法院以“示范判決+府院聯調機制”為抓手，積極探索多元解紛新方式，把司法工作深度融入基層治理體系……
去年，綿陽法院構建“一站式”多元解紛機制，與黨委、政府共建訴源治理中心30個，選派78名干警進駐矛盾糾紛調處中心、下沉村居網格加強訴訟解紛，訴前化解糾紛30860件。
走出去
以“楓橋之聲”激活“司法之能”
“楓橋經驗”，在守正創新中不斷發展，已成為“中國之治”的一張重要名片。近年來，綿陽法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，多措并舉，為基層治理注入新活力。
過去的一年，綿陽法院注重糾紛類型化治理，推廣個案示范性訴訟，促進物業、民間借貸等類型糾紛高效妥善化解，發送交通事故無爭議賠償項目先行賠付等司法建議9份，從源頭預防和減少矛盾糾紛。加強涉訴信訪治理，強化領導包案、掛牌督辦、來信必復，妥善處置12件重點信訪案件，來信、來訪率分別同比下降33.29%、55.68%。主動防范化解金融風險，審結金融糾紛案件4235件，依法處理涉供應鏈金融、私募投資基金等糾紛，推動金融市場健康發展。依法否定職業放貸、高利轉貸、變相高息等行為效力，引導民間融資服務實體經濟。
良法是善治的前提。近年來，“法治化營商環境”在綿陽成為耳熟能詳的高頻詞。
原告林某與被告王某某、蔡某某曾是鄰居。在得知王某某、蔡某某要轉讓賓館經營權時，林某與二人協商接手經營，共支付28萬元。在取得經營權僅僅10天后，賓館所在地的房東以雙方未簽訂書面合同為由，要求林某退出經營。隨后，林某向安州法院塔水法庭提起訴訟。承辦法官認為雙方曾是鄰居，有較好的調解基礎，經過多次上門調解，原被告雙方最終達成調解協議：王某某、蔡某某退還林某25萬元，林某返還賓館經營權。這個案例是安州法院踐行新時代“楓橋經驗”、優化營商環境的縮影。
以能動司法做實“抓前端、治未病”，是綿陽法院踐行新時代“楓橋經驗”的重要路徑。在這樣的背景下，一系列創新與探索，百花齊放——
安州法院創新打造“鄉安無訟”訴源治理品牌，聚焦糾紛解決全流程，源頭防未病、前端醫初病、訴內治已病，持續拓展參與基層社會治理的廣度和深度，并推動區委政法委將萬人起訴率納入平安建設工作逗硬考核；高新法院打通服務群眾“最后一公里”，推動法院解紛窗口不斷前移，在全區27個基層組織全覆蓋設立法律工作站，在綜合保稅區設立巡回審判點，全力構建“縱向到底、橫向到邊”的基層法律服務網絡；經開法院依托鄉鎮訴訟服務站，不斷加強法院與司法所、婦聯、鄉鎮街道、社區等單位和其他社會組織的相互配合，發揮部門聯動的效力，形成糾紛化解合力；梓潼法院充分踐行“一線工作法”，加大宣傳力度，進社區、進工廠、進企業，深入一線實現宣傳“零距離”、幫扶“零距離”、矛盾化解“零距離”……
請進來
以“楓橋之理”凝聚“協調之力”
為了人民、依靠人民，始終是“楓橋經驗”的生命線。多年來，綿陽法院在堅持和發展新時代“楓橋經驗”過程中始終堅持以人民為中心，守正創新、多措并舉，通過織密調解網絡、搭建綜合平臺、根植民族文化……形成具有時代特征、綿陽特色的“楓橋經驗”新路徑。
立足山區縣的縣域實情，北川把聯調中心建設融入全縣基層治理大格局，在縣法院建立1個聯調中心，在永安、禹里、陳家壩3個基層法庭設立“聯調站”，在19個鄉鎮設立“聯調點”，構建“法院+法庭+鄉鎮”三級聯動調解體系。同時，邀請醫療糾紛、婚姻家庭等多家調解組織及公安、林業等多家單位入駐，形成以“黨委統一領導+人民調解、行政調解、行業調解、司法調解+N家調解組織入駐”為運行模式的多元解紛陣地，有效實現資源共享、糾紛共調。
一個個精彩故事、一幅幅美麗畫面、一張張幸福笑臉，見證了“楓橋經驗”的獨特魅力。
在平武，“石榴籽”法庭澆開“民族團結花”。平武法院將地域文化與法治文化融入法庭審判，設立家事審判庭和文化調解室，邀請少數民族知名人士、阿訇、家族族長、村社干部為調解員，借鄉土文化、用鄉音鄉情、靠鄉土辦法促成糾紛實質性化解；在白馬藏族鄉和平通羌族鄉建立“石榴籽”調解工作室，實現打通服務群眾“最后一公里”到司法服務“零距離”的轉型升級。
在江油法院，調解主體由單一主體變為多元主體，調解地點變成了村委會、村民院落、田間地頭、矛盾糾紛發生地等，調解方式轉變為“以理服人、以情動人、以法明人”的調解模式，摸索出一套適合速裁機制的全新調解模式。
去年，綿陽法院推進“楓橋式人民法庭”建設，結合區位特點、群眾需求分類培優人民法庭，打造特色調解室，就近、及時、快速化解糾紛。充分發揮人民調解、行政調解等解紛機制柔性高效、靈活便捷的優勢，與全市18個部門、121家調解組織和社會公益團體建立訴調對接機制，訴前分流調解糾紛38694起，同比上升52.15%，更多糾紛在訴前妥善解決。
新時代新征程，“楓橋經驗”必將歷久彌新。
在向著中國式現代化邁進的道路上，綿陽法院將把新時代“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，闊步向前，續寫新的精彩華章。
編輯：李志
