游仙區小枧鎮（游仙融媒供圖）
8月28日，綿陽市人民政府新聞辦公室舉行“推動縣域經濟高質量發展”系列主題新聞發布會游仙區專場，游仙區有關負責同志圍繞“以培育新質生產力為重點，加快推進游仙高質量發展”介紹了相關情況。
“當前的游仙，正著力打造‘新質生產力策源地’。”發布會上，游仙區委副書記、區長羅盛軍具體從科技創新、產業發展、改革開放、人才招引、生態環境、民生福祉六個方面作介紹，展現游仙區在高質量發展道路上不斷取得的新突破。
以創為引 在協同中做好創新大文章
當前，國家戰略在綿陽交匯疊加，國家試驗在游仙生根發芽，作為中國（綿陽）科技城主城區的游仙如何應勢而為推動科技創新走在前列？如何在創新引領上擔當使命、尋求突破？
擁有國家級科研院所１１家，國省重點實驗室８家、國省工程技術研究中心１２家，國省創新平臺超５０家，匯聚各類人才近１０萬人……這是游仙堅定不移落實“創新引領”所交出的生動答卷。
近年來，游仙把科技作為催生新質生產力的強大動能，圍繞做好院地融合、聯動、共贏這篇文章，組建了２２個區級領導牽頭的服務院所專班，全力保障重大科技基礎設施建設，全方位解決院士專家關鍵小事、發展大事２００余項。
同時，游仙著力構建全過程創新生態鏈，建成國家絕緣材料工程技術研究中心、光子技術研究院等５５個國省級創新平臺，一批原創性、顛覆性技術成果成功轉化落地，大尺寸仿鴕雙足機器人等核心產品填補國內空白，Ｘ射線ＦＬＡＳＨ放療射線源研究入選省“十大科技進展”，市“十大科技進展”榜單中一半來自游仙。
羅盛軍介紹道，“目前，游仙有效發明專利３９５２件、居全市第一，創新活力持續迸發、發展動能強勁澎湃。”
此外，為加快構建“精準引才、系統育才、科學用才、用心留才”全鏈條人才工作機制，三年來，游仙赴知名高校開展招才引智活動４５場，設立１億元人才發展專項資金，邀請４５名院所人才加入“雙招雙引”專家庫，建成省級人才創新創業基地５個。
“來游仙，和科學家們做鄰居”，成為越來越多人的心之所向。
以實為基 在產業上加快形成新質生產力
重大項目推進有力，產業經濟加速崛起，“智改數轉”活力迸發……眼下的游仙，工業發展活力澎湃，高質量發展的奮進號角持續吹響。
近年來，游仙始終堅持工業強區不動搖，先進材料、電子信息、智能裝備三大主導產業產值占比達７６。６％，核技術應用、激光技術應用、航空與燃機三大新興產業產值同比增長１８６％，新一代人工智能、氫能與儲能等未來產業加快布局。
現代服務業在這里得到多元發展：小枧濕地公園、芙蓉花溪旅游環線成為熱門打卡地，東原城、孔雀城等商圈夜市滿滿“人間煙火氣”，“芙蓉四季”文旅系列活動“煥新破圈”。
同時，游仙區大力實施“三品（品種、品質、品牌）”工程，在現代農業提質增效的道路上越走越寬：三年推廣主要農作物優良品種達１０３個，“三品一標”農產品達１３９個，農業區域公用品牌“游仙優品”走向全國。
壯大新質生產力的背后，改革開放是關鍵一招。作為全省首批成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點單位，近年來，游仙創新實施“組建城市醫療集團”等自主改革事項７０項，探索總結出土地大托管、集體建設用地入市等一批原創性原動力改革經驗。
“我們秉持開放發展理念，‘井字形’對外大通道初步形成，全面建成區鎮村三級物流體系。與深圳市南山區、成都市新都區等地合作不斷深化，承辦了中國激光科技創新產業大會等行業交流盛會，組建產業投資基金５只、規模近４０億元，三年來引進項目７２個、簽約金額５３２億元，開放的道路越走越寬闊。”羅盛軍表示。
以民為本 用行動力讓老百姓幸福“升溫”
培育新質生產力是推動高質量發展的重要著力點，高質量發展的根本目的是增進民生福祉。
對此，游仙始終堅持民生投入只增不減，三年來超七成財政支出用于民生事業。
就業創業服務持續優化——線上人力資源產業園、省級公共實訓基地建設有序推進，全市首個零工愛心驛站、首個退役軍人創業園建成運營。
城區面貌不斷改善——三年完成棚戶區改造１８９４套、老舊小區改造７７個。
公共服務優質共享——新建、改擴建富樂二小等學校１５所、新增學位１。１萬個；建成３個區級醫療中心、３個縣域醫療衛生次中心，在全市率先推行“一次掛號管三天”等一批惠民政策，發展溫度、幸福質感更加可感可及。
此外，游仙扎實推進生態護岸、河岸緩沖帶及農村生活污水管網建設工程，三年新建口袋公園１１個，芙蓉溪成為全省首條入選全國幸福河湖建設試點河流，“水清、岸綠、景美、人和”的生態畫卷正徐徐展開。
踏著高質量發展的強勁節拍，游仙步履鏗鏘。
羅盛軍表示：“當前，游仙正加快建設集科技創新、成果轉化、學術交流等一體的涪江科創港，推動核醫藥、激光裝備入選全省新賽道產業，高水平建設越王樓片區、芙蓉片區等６大片區城市更新項目，著力打造‘新質生產力策源地’，讓高質量發展的步伐走得更有力量、更見神采、更顯底氣。”
1 作為綿陽建設中國特色社會主義科技創新先行區的重要承載地，游仙在推動科技成果轉化方面有哪些經驗成效？
落地生“金” 科技成果加速走向“生產線”
科技成果轉化是一項系統工程，需要創新源頭的激活、創新資源的鏈接，政產學研用各主體全方位協同參與。發布會上，羅盛軍介紹，全市１８家國家級科研院所，有１１家布局在游仙，富集的科技資源，是游仙推進原始創新的底氣和優勢所在。
如何把握這份“底氣和優勢”？對此，游仙全力服務保障國防科研院所，織密院地聯結紐帶，組建區級領導牽頭的“一對一”服務院所專班２２個，量身定制“三張清單”，協調解決困難問題２００余項；全覆蓋簽訂院地合作協議，２３個科創項目加快落地，國家戰略科技和地方產業發展實現“雙向奔赴”。
平臺是科技成果轉化的關鍵中間環節。當前，游仙協同打造創新轉化平臺１１家，推進院所科技成果就地就近轉化。政策驅動是推動科技成果落地轉化的重要保障。游仙以建設省級科技成果轉移轉化示范區為契機，出臺推進職務科技成果轉化激勵措施，助力科技成果加速從“實驗室”走向“生產線”。近三年，游仙成功轉化科技成果項目５４個，實現產值２６億元。
“伴隨科技成果轉化的縱深推進，游仙的創新生態持續優化，院地企聯動更加緊密。”羅盛軍表示，“近年來，游仙先后舉辦超級計算與數字智能大會、航空裝備數智試驗大會暨產業發展大會等行業高端論壇活動７２場次，院士專家、領軍企業代表等行業‘大咖’齊聚游仙，共話創新、共謀發展，游仙的‘朋友圈’越來越大，科技創新的‘關鍵變量’正加快轉化為推動游仙高質量發展的‘最大增量’。”
2 今年是商務部確定的“消費促進年”，游仙區在促進消費持續穩定增長方面，有哪些舉措成效？
場景“上新” 文商旅融合激發消費新活力
發布會上，羅盛軍表示：今年以來，游仙以“載體＋活動”雙擎驅動，穩定和擴大傳統消費，培育壯大新型消費，大力發展服務消費，新的消費增長點加速構建。上半年，全區社會消費品零售總額同比增長９.９％；消費集聚區客流量同比增長４７％，銷售額同比增長34%。
一方面，緊盯商圈特色和消費群體，多元化打造消費場景。依托越王樓、富樂山、朝陽廠三線遺跡做優歷史文化、國防科工旅游精品線路，建成以耕讀文化為代表的鐵爐村鄉村旅游場景，引入以漢唐文化為代表的越王樓瓊樓雅樂新業態，文化之美激發消費新活力。
另一方面，聚焦滿足年輕人多樣化消費需求，迷宮文化、ＡＵＶ劇場、“游仙街有趣”等業態“花式上新”，夜間經濟加速升溫，東原桑林社區、百樂匯、沈家壩北街等地“煙火”升騰，綿陽新春燈會、ＱＱ音樂巔峰音樂節、啤酒龍蝦節引爆消費新熱潮。
此外，游仙深化文商旅融合，引導開展促消費活動——
線下，塑造芙蓉四季品牌，開展形式多樣、特色鮮明的文商旅活動６８場；常態化舉辦迎春購物節等“家門口”促銷活動，三屆綿陽家博會累計銷售額突破４億元；發放千萬元政企消費券，拉動消費３.８億元。線上，舉辦了一系列電商促銷活動，上半年全區累計開展直播５０００余場，參與直播的商品網絡零售量達１９０萬件。
同時，組織１３家本土企業、８９種特色產品，開展“游仙優品”七進活動；參與“綿品出川”上海行、北京行，“綿品出海”越南行等“走出去”活動，簽訂購銷協議２０余億元。
“我們將加快推動芙蓉漢城、越王樓、漁人碼頭等１７個重點商圈升級改造和４個‘一刻鐘便民生活圈’試點建設，向市民朋友們充分展示游仙的煙火氣、文藝范、年輕態和時尚感。”羅盛軍表示。
3 產業園區是支撐縣域經濟高質量發展的重要載體。今年，是游仙高新區建成的第１４年，當前該園區建設發展情況如何？
園區提質 產業強基賦能發展新質生產力
作為推動游仙經濟發展的主戰場，近年來，游仙高新區始終堅持“又高又新”發展定位，著力實施“園區提質、企業滿園”和產業“強鏈補鏈延鏈”行動。發布會上，游仙高新區黨工委副書記、管委會主任陶剛用三組詞道出了園區的發展“秘訣”——
第一組詞，是“產業基礎實”。
成立于２０１０年５月的游仙高新區，２０１８年被評為省級高新區。當前，園區已形成以新材料、電子信息、智能裝備為主導產業，以激光技術應用、核技術應用、航空與燃機為特色產業的“３＋３”產業體系，產業集聚度達９１％，同時，正加快建設激光技術應用產業園、核醫療健康產業園、航空與燃機產業園三大特色園區，力爭今年園區規模工業總產值突破４００億。
第二組詞，是“發展后勁強”。
園區培育了一批成長性強、帶動性強的企業，現有國家級“小巨人”企業２戶、國家級制造業單項冠軍企業１戶、國家高新技術企業７５戶、省級專精特新企業３５戶、產值過５０億鎮園之寶企業２戶。近三年，園區招引５億元以上項目３３個，簽約金額超５００億元。
第三組詞，是“營商環境優”。
一方面，園區通過高標準抓好“硬環境”提升，增強園區承載力和吸納力。另一方面，高質量抓好“軟環境”優化，堅持“有需必應，無事不擾”，推出“上門辦理”“企業小管家”等特色服務，設立游仙高新區企業服務中心，實現“園區事園區辦、企業辦事不出園”，為企業提供全生命周期服務保障。
“接下來，我們將錨定‘科技創新主引擎、先進制造主陣地、新質生產力主力軍’三大定位，加快發展新質生產力，全力推動園區高質量發展實現新突破、取得新成效。”陶剛表示。
4 游仙區作為在綿國家級科研院所的主要聚集地，在引進人才、用好人才、留住人才上有哪些舉措？
以才聚才 厚植沃土釋放人才“強磁場”
發布會上，游仙區委常委、組織部部長李靜表示，近年，綿陽新增３名院士全部來自游仙，“來游仙，和科學家做鄰居”絕不只是一句口號。
究其原由——
一方面，游仙以真心實意服務人才，組建招才引智小分隊上門引才，專班化服務大院大所，常態化開展書記、區長與院地企人才“面對面·周周見”交流活動，暢通院地人才溝通渠道。
另一方面，游仙用真金白銀支持人才，近三年區級人才發展專項資金預算從１０００萬元增至３０００萬元，兌現人才項目資金６８１７萬元，有效保障人才工作高質量推進。
在游仙，院所人才溢出效應正不斷放大。“我們深切感受到，引進一名高端人才，就能集聚一個創新團隊，培育一個創新企業，甚至能帶動一個創新產業。”李靜深有感觸。
當前，游仙大力推動以才引才、以才薦才、以才聚才的良性循環，截至２０２３年底，新增國、省級以上創新平臺１９個，６００余名院所高層次人才深度參與游仙區創新平臺建設和新興產業發展，其中６名領軍人才成功入選四川省“天府峨眉”“天府青城”計劃。
同時，游仙率先在全市建成人才公寓綜合體，提供可“拎包入住”人才公寓５３９套；設立青年人才驛站，為來游求職者提供最長７天的免費住宿。還建成了科學城春蕾學校，解決院所人才子女就學需求。同時，打造了“富樂英才薈”人才活動品牌，以“一月一主題”的形式，舉辦學術交流、院地人才聯誼等活動４６場，讓人才之間有更多交流平臺。
5 游仙既是綿陽市主城區，又有大片區域屬于農村，促進城鄉共同繁榮任務重大。那么，游仙區在發展鎮域經濟上有哪些做法成效？
“鎮”興有道 “一鎮一策”提升輻射帶動力
發布會上，游仙區委常委、常務副區長李響介紹了相關情況。一直以來，游仙堅持“強區必先強鎮”理念，按照主導產業突出、現代要素集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、輻射帶動有力的要求，實行“一鎮一策”“一鎮一業”。
例如，發揮石馬鎮緊鄰科研院所和產業園區的優勢，確定為工業類試點鄉鎮，重點發展智能制造產業，并加強院地協同創新，規劃布局了科技創新綜合體“涪江科創港”項目，將資源“優勢”轉化為高質量發展“勝勢”。石馬鎮也先后入圍賽迪“２０２３年全國鎮域投資競爭力５００強鎮和西部５０強鎮”“２０２４鎮域經濟５００強暨中部１００強、西部１００強”。
同時，游仙把發展集體經濟作為壯大鎮域經濟的重要抓手，以鎮為單位組建了集體經濟聯合總社，大力培育市場主體，盤活用好農村資源，集聚鄉村人才隊伍。
值得一提的是，游仙實施的“引才回鄉工程”，吸引了百余名企業家、專家學者、技能人才回鄉創業、到村任職，推動村集體經濟不斷發展壯大。去年，全區村集體經濟總收入２０萬元以上的村（社區）達９２個，占比６５.２％，位列全市第一方陣，游仙被評為“四川省合并村集體經濟融合發展先行區”。
除此之外，游仙向被納入全市鄉鎮抓產業促推高質量發展激勵試點鄉鎮下放政務服務事項和縣級行政權力１４６項，賦予自主招商權，積極對上爭取，去年，試點鎮共爭取項目３６個、資金５９９２.７２萬元。
6 今年初，四川省提出全面實施制造業“智改數轉”行動，在各地競相推動“智改數轉”的浪潮下，游仙區有什么好的經驗做法？
智改數轉 推動企業乘“云”而上提升質效
發布會上，游仙區副區長王俊介紹了有關情況。近年來，游仙先后支持雅化綿陽公司成功申報連續化自動化生產線、智能化改造等產業項目和尖端科技人才、菁英團隊人才項目。
目前，雅化綿陽公司建立了“安全可控智能制造平臺”，開發了“安全生產數字化管理系統”，生產流程感知率提升２２％，年生產成本降低超１０００萬元，企業安全生產風險大幅降低，被認定為工信部智能制造工廠揭榜掛帥單位和“工業互聯網平臺＋安全生產”試點示范單位，成為游仙區“智改數轉”標桿企業。
不止于此，在游仙，中國兵器裝備集團自動化研究所有限公司、四川湖山電器股份有限公司、太極集團四川綿陽制藥有限公司等一批企業相繼啟動“智改數轉”，推動企業質效提升。
為了進一步引導全區制造業“智改數轉”，激發企業“自愿轉主動轉”的動力，游仙制定專項工作方案，優化服務措施；落實專項資金，出臺最高５０萬元的一次性獎勵政策；開展系列專題培訓，邀請業內專家和國內知名企業分享典型案例，解決企業“智改數轉”中存在的難點、痛點問題。
同時，協調移動、聯通和電信三大運營商，為全區工業企業進行全覆蓋免費診斷，破解企業“不會改不會轉”難題。
目前，已完成６３家企業的診斷，力爭到２０２６年底，規模以上工業企業數字化轉型覆蓋率達８０％，實施“智改數轉”項目１００個以上。王俊信心滿懷：“下一步，我們將繼續圍繞降本、增效、提質等關鍵點，強化服務支撐，推動大中小各類企業承‘云’而上，借‘數’發展。”
（本版撰稿：記者 周鈺 李媛媛）
編輯：郭成
