5月21日，四川省發(fā)改委、四川省公安廳聯(lián)合印發(fā)《四川省推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)推行“信用代證”，推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)具證明繁、難、久問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度、獲得感，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
四川省發(fā)改委網(wǎng)站截圖
本方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指我省有關(guān)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰（含簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）以及依法納入的其他信用信息。除生效的法律文書(shū)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無(wú)違法記錄；經(jīng)營(yíng)主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。
適用對(duì)象為本省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體。事業(yè)單位及社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。
專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景主要包括：企業(yè)上市、掛牌、融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行、銀行貸款、場(chǎng)外交易等金融領(lǐng)域；優(yōu)惠政策申請(qǐng)、資金支持等政策支持領(lǐng)域；行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目申報(bào)等行政管理領(lǐng)域；參與招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易，接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等商務(wù)領(lǐng)域；評(píng)先評(píng)優(yōu)等其他領(lǐng)域。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
省發(fā)展改革委加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵(lì)探索信用承諾制，支持信用主體對(duì)暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動(dòng)承諾，并建立履約踐諾跟蹤機(jī)制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。同時(shí)，要優(yōu)化提升專項(xiàng)信用報(bào)告的適用性，支持信用主體根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需要自行選擇報(bào)告涵蓋的時(shí)間和領(lǐng)域，支持報(bào)告使用方依授權(quán)查詢和真實(shí)性核驗(yàn)，防止信息使用不當(dāng)損害各主體合法權(quán)益。除報(bào)告使用方有明確要求外，專項(xiàng)信用報(bào)告涵蓋時(shí)間范圍原則上不超過(guò)五年。
按照方案，分期分批組織實(shí)施，2025年6月1日起，在發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等33個(gè)領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明。2025年9月1日起，在全省42個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)施以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明。
