日前，我市印發(fā)《鞏固人社領(lǐng)域脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興22條措施》(以下簡稱《措施》)，對全市脫貧人口和農(nóng)村低收入人群實施全方位就業(yè)幫扶，鞏固困難群體基本養(yǎng)老保險應保盡保，持續(xù)招募高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)，助力農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興。
《措施》聚焦強化就業(yè)促進幫扶、統(tǒng)籌推進定點幫扶、精準實施技能提升、完善社保體系“兜底”、強化人才隊伍建設(shè)、提升公共服務(wù)質(zhì)效等方面，制定了22條落實舉措。
“真金白銀”獎補強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶
就業(yè)是最大的民生。《措施》明確，全市將培育認定10個市級勞務(wù)品牌，并給予一次性獎補。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助;企業(yè)吸納脫貧人口，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，給予一次性吸納就業(yè)補貼，吸納10人以上的可以認定為就業(yè)幫扶基地，給予一次性獎補;吸納脫貧人口10人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，給予一次性吸納就業(yè)補貼;脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
我市還加大了對創(chuàng)業(yè)的支持力度。
《措施》明確，脫貧人口首次創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼;對依法辦理登記注冊，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策規(guī)定的，可給予不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按規(guī)定貼息;優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工將納入全市創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)能手申評范圍;支持脫貧地區(qū)利用現(xiàn)有園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
“維護農(nóng)民工權(quán)益，我們采取了三管齊下的方式，”市人社局相關(guān)負責人介紹，將在外出務(wù)工較集中的地區(qū)采取政府購買服務(wù)方式設(shè)立勞務(wù)工作站，加強服務(wù)指導;大力開展根治欠薪專項行動，確保實現(xiàn)“兩清零”;開設(shè)農(nóng)民工工資維權(quán)勞動人事爭議仲裁綠色通道，對簡單、小額的農(nóng)民工欠薪案件實現(xiàn)快裁快審。
引培并舉育人才激活鄉(xiāng)村振興新動能
“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，”市人社局相關(guān)負責人介紹，《措施》不僅著力發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，強化職業(yè)技能培訓，還在特設(shè)崗位、引智幫扶服務(wù)、鼓勵大學生服務(wù)基層、調(diào)動村干部積極性等方面加大力度，進一步落實職稱評聘傾斜、工資傾斜政策，激活鄉(xiāng)村振興人才新動能。
在職業(yè)技能培訓方面，《措施》明確，支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)一批培訓基地，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，推行終身職業(yè)技能培訓制度，參培脫貧人口培訓期間給予不超過每人每天50元的生活(交通)費補貼;實施貧困地區(qū)勞動力職業(yè)技能提升工程，落實技工院校學生資助政策，符合條件的人員可以享受學費減免和國家助學金;支持符合條件的鄉(xiāng)村文化和旅游領(lǐng)域高技能人才領(lǐng)辦技能大師工作室，對創(chuàng)辦為市級工作室的給予每個20萬元的一次性建設(shè)補助資金。
在人才評聘方面，《措施》明確，鼓勵基層事業(yè)單位采取特設(shè)崗位方式引進高層次急需緊缺專業(yè)人才，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，繼續(xù)實施艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位人員招聘傾斜政策;每年招募30名“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生到基層一線服務(wù);積極向上爭取“四大片區(qū)”急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培訓項目、專家智力服務(wù)基層活動項目，柔性引導一批高層次專家開展智力幫扶服務(wù);建立“定向評價、定向使用”的職稱評審制度，對中小學教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等基層一線專業(yè)技術(shù)人員適當降低申報條件和評審標準;按國家和省市有關(guān)規(guī)定落實機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整政策和艱苦邊遠地區(qū)津貼等特殊傾斜政策，逐步提高基層一線干部人才的薪酬待遇;探索在村黨組織和村委會任職人員參加社會基本養(yǎng)老保險辦法，探索建立全市統(tǒng)一的參保辦法，適時建立村干部參保繳費補貼激勵辦法和配套工作績效考核辦法，調(diào)動村干部投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極性、主動性。
織密“兜底”保障網(wǎng)提升公共服務(wù)質(zhì)效
社會保險是群眾的“幸福網(wǎng)”。為切實發(fā)揮社保兜底作用，《措施》明確，繼續(xù)按每人每年100元的標準為繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費;對已脫貧人口保留城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險每人每年100元繳費檔次，對應的政府補貼為40元;繳費困難人員政府代繳的養(yǎng)老保險費與個人繳納的養(yǎng)老保險費疊加計算，繳費補貼按疊加后對應的繳費檔次給予補貼。
“我們還將通過通辦服務(wù)、智慧服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大行動，進一步強化‘溫暖人社’建設(shè)，提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。”市人社局相關(guān)負責人說。
《措施》明確，深入推進“人社服務(wù)快辦行動”，更多事項從限時辦結(jié)轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)，探索免申即辦，全面推行證明事項告知承諾制;大力推進“一網(wǎng)通辦”,加強人社服務(wù)基層平臺建設(shè)，探索與農(nóng)村信用社合作，在其村級代辦點開展人社公共服務(wù);推進就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放等政務(wù)服務(wù)和居民服務(wù)用卡“一卡通用”;推進人社服務(wù)進村社、進農(nóng)戶，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實改善基層群眾辦事體驗;優(yōu)化對老年人等特殊群眾的便民服務(wù)，開設(shè)綠色通道提供“一站式”服務(wù)，加快推進適老化改造，維護信息化時代下老年人合法權(quán)益。
□綿報融媒記者 蔣煒
編輯：李志
