原標題：實施水保項目了 發展近水產業 創新管水機制
鹽亭為鄉村振興注入“源頭活水”
小流域水土流失保護項目帶動現代農業發展
水利，歷來是農業生產中不可或缺的“臺柱”。在脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接中，水利事業發展依然扮演著“先鋒軍”的角色。
近年來，鹽亭縣結合做好“兩項改革”后半篇文章，搶抓機遇，加快實施小流域水土保持項目，憑借水庫、河堰等優質水源發展特色農業和鄉村旅游，并積極創新水利工程服務建設管理體制改革，帶動群眾增收致富，不斷壯大集體經濟。
特別是在前段時期的抗旱保苗和人畜飲水安全的“保衛戰”中，鹽亭全縣水利工程項目歷經旱情考驗，積極發揮出“主力軍”作用。
加快實施水保項目 撂荒坡地變“梯田”
在永泰鎮玉龍村，昔日的撂荒地通過實施水土保持項目，雖然經歷持續高溫干旱氣候，依然煥發出勃勃生機。一面面修砌工整的堡坎，縱橫分布的混凝土水渠，盤旋而上的水泥機耕道，層層“梯田”里迎風招展的紅高粱……偌大一幅金秋田園壯錦，讓人耳目一新。
據了解，這里是四川省“兩項改革”后水利服務建設管理補短試點項目。去年初，在省、市、縣三級財政專項資金的支持下，玉龍村啟動了小流域水土保持項目建設，全村規劃面積350畝，分布于一、二、六社。工程于2021年10月正式動工，至今年6月全面竣工，主要實施了“坡改梯”“小并大”，連通水系和修筑機耕道。
“這個水土保持項目的實施，有利于穩住農業盤，為鄉村振興夯實基礎!”玉龍村黨總支書記馮廷亮介紹，項目完工后，村“兩委”通過農業招商引進業主，進行土地流轉承包，為了趕季節，春季臨時播種高粱，下半年將建立綠色藥材基地，大規模種植丹參等名貴中藥材。綠色藥材推崇傳統種植、管理技術，從播種到收獲和粗加工需要大量勞動力，可以很好的解決當地村民就近就業。僅此一項，可為全村人均年增收500元以上。這樣，既從根本上解決了土地撂荒現象，又幫助了農民增收致富，還使集體經濟進一步壯大。
據了解，鹽亭縣水土保持工作常抓不懈，有效降低水土流失，使當地生態環境得到了根本改善。截至目前，已完成永泰鎮玉龍村小流域治理項目，云溪鎮陽山村小流域治理工程也正在緊鑼密鼓推進。2021年10月以來，還相繼啟動實施了湍江黃甸場鎮，沈水河宗海場鎮金雞場鎮，梓江高渠鎮、巨龍鎮等防洪堤工程。與此同時，鹽亭縣加快完善全縣小型水庫檔案，推進小型水庫除險加固和山洪災害治理，實施大中型灌區續建配套與現代化改造，進一步提高防汛減災能力，形成防汛抗旱考核激勵制度。目前，廟子灣等5座小(二)型水庫除險加固項目已全面完工。
龍居河水庫一角
產業布局“近水模式” 群眾致富集體增收
在鹽亭縣西陵鎮星星村，土地河水庫宛若一塊碧玉鑲嵌于群山懷抱之中。該水庫始建于1978年，所在水系為櫸溪。總庫容118萬立方米，設計灌溉面積3800畝，因水質優良而得天獨厚。水庫四周，是長勢茂盛的雜柑園，果樹枝頭綴滿了即將成熟的果實。庫區深處，一幢幢古色古香的亭臺樓閣傍水依山，恍若蓬萊仙境……
“我們土地河水庫，水質雖然很好，但過去長期以來只承擔了灌區單純的農業生產灌溉功能。在實施‘兩項改革’后半篇文章中，我們就想到了拿這個水庫來做文章……”星星村黨總支書記杜勇說，村“兩委”的想法很快得到了在外發展的兩名年輕人的積極響應，他們很快回到村里，流轉庫區撂荒土地，經過整理建起了雜柑園。同時，他們依照西陵鎮的發展規劃，斥巨資打造星級農家樂，匯聚前來餐飲消費和觀光旅游的人氣，帶動鄉村旅游發展。現代農業產業的不斷發展壯大，也解決了村里剩余勞動力“家門口”就業。目前，園區招收40多名村民常年務工，人均年收入在2萬元左右。
鹽亭全縣現有小型水庫工程181座，其中注冊登記的小(1)型水庫10座、小(2)型水庫171座。記者在采訪中了解到，在實施“兩項改革”后半篇文章中，為促進生態文明建設，推動鄉村振興，各個水庫所在的鄉(鎮)、村紛紛圍繞庫區科學規劃布局，因地制宜發展現代農業產業項目，包括優質糧油基地、雜柑園、藤椒園等。特別是在今年前段時期的抗旱減災行動中，這些產業項目和園區盡享“近水樓臺先得月”優勢，獲得了良好的保墑效應，使旱災的損失降到了最低程度。這樣的“近水模式”在穩固農業盤、帶動群眾增收致富、壯大集體經濟等方面，發揮出越來越顯著的作用。
創新服務管理機制 做深做實“水文章”
“要想做好‘兩項改革’水利后半篇文章，水利工程的服務與管理是重中之重，而我們每位水利人在工作中更要勇擔主責、主動作為!”鹽亭縣水利局副局長何軍告訴記者，鹽亭現有各型水庫在支撐全縣經濟社會可持續發展，促進生態文明建設等方面發揮了重大作用，有效保障了全縣城鄉的防洪安全、供水安全和生態安全。目前，已順利完成中央、省水利發展資金農村水利項目應包山等4座小(二)型水庫除險加固、22處小型水庫工程設施維修養護等農村水利項目建設任務;發展農村規模化供水，推進城鄉供水一體化，開展26處農村集中工程規范化管理達標建設。
但是，小型水庫管理中仍然存在一些不容忽視的問題：有的水庫無專職管護人員，水庫管護補貼不足以穩定管護人員和維持其生計;有的水庫管理設施缺乏，管理裝備手段落后;有的水庫承包經營開發不規范，有的水庫管理制度不完善，管理責任落實不到位。為更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，鹽亭縣不斷深化水庫工程管理體制改革，積極探索購買社會化服務、水利設施管護權流轉、以水養水、民辦公助、以工代賑等模式。
對于全縣其他171座小(二)型水庫，按照就近原則，實行“以大帶小”將小(二)型水庫委托給小(一)型水利工程管理單位實施管護和業務指導;對于離得較遠的小(二)型水庫，采用區域集中管護，即以鄉鎮為片區，整合鄉鎮農業服務中心組建小型水庫管理機構，對片區內的小型水庫實行統一管護。
據了解，近年來，鹽亭縣堅持加強農村水利基層服務與管理。針對農村堤、庫、堰、閘等水利工程設施和山洪災害危險區等重點區域部位，建立日常巡查監測制度，對相關責任人進行公示，接受社會監督;制定出臺《村鎮供水安全應急預案》，落實村鎮供水安全應急專項資金;在推進水土保持工程建設的同時，長期開展水土保持預防監督工作，有效降低水土流失;深化小型水利工程產權制度改革，建立設施運行管理維護基金獎補機制，探索農村水利工程管護模式。
同時，著力推進城鄉供水一體化，發展集中供水：推動金峰水廠建設，目前項目已接近尾聲;西部片區城鄉一體化供水項目已開工建設，北部片區城鄉一體化供水項目已完成前期工作。進一步規范化農村供水工程運行管理和維護，逐步健全農村飲水水質檢測體系，提高農村供水保障水平。目前，鹽亭縣農村自來水普及率達89.4%、農村規模化供水率達67%。
并且，將農村水利基礎設施保護納入河長制工作體系，將水庫安全管理、安全度汛、水質保護納入對鎮政府和水庫管理單位的河長制目標考核;深化“四長聯護+檢察監督”河湖管理與保護治理長效機制，設立縣級河湖檢察官工作室和鄉鎮河湖檢察官，強化基層水環境治理、水環境領域檢察工作;縱深推進河長制湖長制工作，進一步明確農村河道管理鄉鎮行政責任人、縣級主管部門技術責任人、村社巡查管護責任人;建立農村水旱災害防御體系重點區域部位日常巡查監測制度，常態化開展鄉鎮水旱災害防御培訓、演練。
（馬驥 綿報融媒記者 陳元松 文/圖）
編輯：譚鵬 校對：郭成 審核：劉益
