強縣活鎮興村，扎實推進城鄉融合發展

　　城鄉融合發展是事關中國式現代化全局的重大戰略問題。市委八屆七次全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展問題，審議通過《中共綿陽市委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定》，對我市走出一條符合中國式現代化要求、具有綿陽特色的城鄉融合發展新路子確立了奮斗目標、明確了總體要求、指明了科學路徑，具有重要意義。

　　城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。習近平總書記高度重視城鄉融合發展，提出一系列新思想新觀點新論斷，系統闡明了推進城鄉融合發展的重大意義、歷史方位和重點任務，為我們提供了思想指引和根本遵循。總書記對四川城鄉發展十分關心，每次來川視察都對此作出重要指示。特別是今年春節前夕，總書記視頻連線北川石椅村，寄予“百尺竿頭更進一步、在鄉村振興中取得新的更大成績”的殷殷囑托，飽含著總書記對綿陽推進鄉村全面振興和城鄉融合發展的殷切期望。我們要從全局和戰略高度把握和處理城鄉關系，堅決落實總書記重要指示精神，推動黨中央和省委決策部署一項一項落到實處。

　　綿陽是既有繁華的城市，又有廣袤的農村，城鄉差距與區域差距交織疊加，城鄉二元結構明顯，推進城鄉融合發展任務尤為艱巨和緊迫。以城帶鄉，縣域是第一線;農民進城，縣城是第一站。從綿陽市情看，縣域發展不充分，以工補農、以城帶鄉的能力不足，是制約城鄉融合發展的關鍵癥結。全會提出以縣域為重要切入點，找準了推進城鄉融合發展的科學路徑，就是要夯實縣域發展基礎，率先在縣域內破除城鄉二元結構，帶動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　推進城鄉融合發展是一項艱巨而復雜的系統工程。當前，全市城鄉發展格局不斷優化，城鄉整體面貌明顯改善，推進城鄉融合發展、構建新型城鄉關系進入提質加速的關鍵期。我們要把握市委關于“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷，堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，錨定“強縣活鎮興村”的目標任務，聚焦“要素配置市場化、產業培育特色化、基礎設施一體化、公共服務均等化、基層治理現代化”的主攻方向，見行動、出成效，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。抓好兩端，就是一端以縣城為龍頭，一端以鄉鎮為紐帶、農村為腹地，協調推進新型城鎮化和鄉村全面振興，把縣城做強、把鄉鎮做活、把農村做美，加快形成繁華城市和繁榮農村相得益彰的新型城鄉形態。暢通中間，就是要破除制約城鄉發展的體制機制障礙，促進城鄉要素雙向流動、公共資源均衡配置、基層治理高效協同，不斷增強城鄉發展內生動能和整體活力。錨定“強縣活鎮興村”的目標任務，就是要在要素配置市場化、產業培育特色化、基礎設施一體化、公共服務均等化等方面下更大功夫。這是市委貫徹黨中央和省委精神、立足市情特征、著眼長遠發展作出的重大部署，具有深刻的科學性和實踐性，我們要深刻理解、認真把握，堅決落實到位。

　　到2035年前，是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期。抓住窗口期推進城鄉融合發展這項艱巨而復雜的系統工程，既要統籌力量、整合資源，上下聯動、整體推進，也要因地制宜、分類指導、精準施策。要堅持整體謀劃與重點突破相結合、目標引領與問題導向相結合、改革創新與守住底線相結合、有效市場與有為政府相結合，確保相關工作推進務實、安全、有效，把這件關乎綿陽現代化建設全局的大事抓實抓好、抓出成效。

　　推進城鄉融合發展意義重大、責任重大。全市上下要以高度的政治責任感和歷史使命感推進城鄉融合發展，按照習近平總書記指引的方向，創造性推動、創新性落實，持之以恒、久久為功，努力走出一條符合中國式現代化要求、具有綿陽特色的城鄉融合發展新路子，繪就各美其美、美美與共的城鄉新畫卷。