原標題：勢涌澎湃書答卷
——綿陽“園區提質”“企業滿園”行動接受全省“檢閱”
去年以來，綿陽始終把推進新型工業化擺在全局工作的突出位置，創新實施“園區提質”“企業滿園”行動，著力推動企業入園滿園、產業集聚集群、園區提質提標，加快走出一條特色化、集約化、人性化發展之路，有力助推全市經濟高質量發展。
7月19日，四川省開發區高質量發展現場會在綿陽召開。12個省級部門，21個市(州)、145個開發區負責人齊聚綿陽，用半天時間集中觀摩綿陽開發區建設成果。
全省各地“行家”會聚，綿陽“園區提質”“企業滿園”行動交出了一份怎樣的答卷?
關鍵詞·育寶
招大引強培優育寶，優勢產業集聚集群助力園區發展能級再提升
截至目前，全市工業園區集聚規上工業企業934戶，園區規上工業總產值占全市規上工業總產值比重達89%。去年以來，綿陽新簽約5億元以上重大工業項目193個，簽約金額3624.4億元，成功引進13個百億級“鎮園之寶”項目，全市工業園區新引進新賽道產業項目135個、三類500強企業投資項目16個、國家高新技術企業投資項目93個……
大會現場，綿陽碩果累累，引得掌聲陣陣。成績得益于：綿陽始終堅持招大引強培優育寶，不斷提升園區發展能級。
企業是市場主體，綿陽通過重點工業企業梯次培優行動，建立“一對一”工作專班，落實“一企一策”扶持措施，推動形成企業“雁陣”發展格局，構建起以“專精特新”企業、單項冠軍、10億元以上重點工業企業為主的3個梯度培育體系，引導中小企業走“專精特新”發展之路，提升專業化能力和市場占有率。
去年以來，我市新增瞪羚企業4家、高新技術企業185家、國家級專精特新“小巨人”企業12家、制造業單項冠軍產品2個，新增數、總數均居全省第2位。
聚焦優勢產業集聚集群，各個園區都形成了自己的特色，11個工業園區已明確主導產業25個、特色產業21個。
同時，圍繞改造提升食品飲料、服裝紡織等傳統產業，發展壯大電子信息、裝備制造等主導產業和特色產業，搶灘布局核醫療健康、激光技術應用、機器人等“新賽道”產業，推動園區產業向“專精特新”方向發展。
更可喜的是，通過開展先進制造業集群發展專項行動，促進產業鏈供應鏈深度耦合，電子信息產業集群入圍國家級先進制造業集群，連接器產業集群入圍國家級中小企業特色產業集群，新型顯示、無人機、核技術應用3個產業集群入選全省戰略性新興產業集群，先進材料產業獲批打造四川首批制造強省試點市地標產業，三臺縣紡織鞋服、江油市特冶新材料產業集群入圍全省第一批(2023年度)中小企業特色產業集群。
一個園區如果沒有“鎮園之寶”，就很難形成具有核心競爭力的優勢產業集群。
綿陽通過深入實施“貢嘎培優”“鎮園之寶”培育等行動，研究制定四大主導產業提質倍增行動計劃，重點培育長虹、九洲、京東方、東材科技、鐵騎力士等一批具備領航作用、集成能力的生態主導型企業，發揮龍頭領軍企業對產業集群的支撐和引領作用。
關鍵詞·賦能
科技創新改革加持，節約集約發展助力園區“容量”再擴大
“目前該土地共有旭虹光電和虹科創新兩家生產經營企業，通過引進新項目，平均畝產值提高238%。”這塊閑置了10余年的土地因“畝均論英雄”改革，突然變得“寸土寸金”。
正如綿陽市自然資源和規劃局局長鐘培所述，如今的“畝均論英雄”是一個高頻熱詞。
自“園區提質”“企業滿園”行動實施以來，綿陽把深化“畝均論英雄”綜合改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，形成節約集約用地的高質量發展模式，為全市經濟高質量發展提供堅實支撐。
2022年以來，園區共處置閑置土地31宗，2058.31畝。2022年園區工業用地畝均固定資產投入增速9.2%，工業用地地均稅收平均增速5%。
簡單數據的背后，卻是綿陽土地“含金量”實打實的提高。
為充分激活園區和企業的內生動力，綿陽部署開展為期三年的園區“清閑促建”行動，對閑置土地處置率、批而未供土地處置率兩項指標均超額完成年度任務的園區，給予年度最高不超過200萬元獎勵，同時給予年度最高不超過500畝建設用地計劃指標獎勵。執行多層標準化廠房建設補助制度，對新建多層標準廠房的，按照每提高0.1個容積率生產用房建筑面積給予每平方米300元補助。
不僅如此，還大力建設標準廠房，采用建、租、售相結合的方式為企業提供物業管理、生活后勤等綜合服務，去年以來新增標準廠房537.74萬平方米。
此外，推行園區、城區、景區“三區合一”模式，加大園區道路、電力等基礎設施建設力度，加快建設商務辦公、技術服務等公共服務平臺，完善教育、醫療等公共服務設施，統籌抓好綠化、亮化、美化。
關鍵詞·放活
精準靈活協同放權，一流營商環境助力園區服務質效再優化
“以前要跑很多個部門才能辦成，現在都不用走出園區，在自助機上就能辦，太方便了。”四川綿陽工業園推出的“園區事園區辦”讓四川鑫輝智匯科技有限公司負責人羅小玲很快就更換好了營業執照。
園區的放權賦能，讓羅小玲最大限度節約了辦事時間，而把更多精力放在了企業自身發展上。也正如崇州經濟開發區黨工委副書記邱路所言：“一路觀摩下來，我印象最深的兩句話是‘園區事園區辦’‘企業辦事不出門’，這才是綿陽真正的難能可貴之處，值得我們學習借鑒。”
綿陽明白：擴大發展自主權，是激發園區活力的有效方式。
去年以來，綿陽大力推進向園區放權賦能，開展精準放權、靈活放權、協同放權，優化企業營商環境，有力推動“園區事園區辦”“企業辦事不出園”。
在放權過程中，綿陽堅持需求導向，充分考慮各園區區域特點、經濟發展、產業結構等差異，先由園區“點菜”，自主提出迫切需要的權限目錄，形成“權限需求清單”，再由部門“端菜”，對能下放的權限進行全方位梳理，形成“擬下放權限清單”。同時，根據園區實際承權能力，確定不同的承權方式：對園區有條件承接的，市直相關部門采取“直接下放”和“委托行使”兩種方式;對園區暫無條件承接的，由對應市直部門(下屬事業單位)向園區派駐一定數量有資質的工作人員，通過“駐點服務”的方式，定點為園區辦理相關事項，并幫助園區培訓專業隊伍。
通過直接賦權、委托行使、駐點服務等方式，進行差別化放權，去年以來，向4個市屬園區下放市級管理權限51項，向9個縣屬園區放權賦能1276項，對放權賦能事項進行動態調整。
此外，我市還堅持“面對面聽取意見、實打實解決問題”，扎實開展“解難題促發展·千企大走訪”活動，線上建立企業家群，線下召開專題座談會，幫助企業解決燃眉之急;依托“綿企通”政企服務平臺建設企業服務中心，實現惠企政策統一發布、統一申報、統一受理、統一公開，在園區建設企業服務中心，提供幫辦代辦服務，擦亮叫響“有需必應、無事不擾”的綿陽營商環境品牌，著力打造讓企業家放心創業、專心發展、安心經營的一流環境。
(綿報融媒記者 謝艷)
編輯：譚鵬
