川觀新聞記者 吳憂
1月17日，全省財政工作會議在成都召開，明確2024年全省財政支出安排要做到突出重點，落實過緊日子要求，足額安排剛性支出，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，一般性支出能壓則壓、應(yīng)減盡減。
“主動適應(yīng)財政收入低速增長、過緊日子、收支緊平衡的新常態(tài)，充分釋放財政政策效能。”財政廳負(fù)責(zé)人說，特別要按照財政支出“小錢小氣、大錢大方”要求，花錢不能大手大腳，切實保障好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的貫徹落實。
積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效
2008年以來，我國連續(xù)17年實施積極的財政政策。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，省委經(jīng)濟工作會議對此也有明確要求。
適度加力，意味著全省財政支出強度將繼續(xù)上升。“這是支撐經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的需要。”財政廳負(fù)責(zé)人說，加之債務(wù)還本付息等剛性支出規(guī)模仍然較大，以及民生政策提標(biāo)升位、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域需要加強保障，客觀上要求保持必要的支出強度。
去年以來，聚焦支撐更加有力、績效更加凸顯、運行更加穩(wěn)健的目標(biāo)，全省財政系統(tǒng)強化資源配置、強化資金整合、強化政策集成、強化綜合監(jiān)管，在轉(zhuǎn)變支持方式、分類指導(dǎo)幫扶、體制機制創(chuàng)新、普惠兜底補短、財政管理改革和推動財政可持續(xù)發(fā)展上做文章，交出了一份滿意答卷。記者從會上了解到，2023年全省一般公共預(yù)算收入超5000億元，收入形勢好于全國平均水平。
不過，在財政收入增長放緩、收支矛盾突出的背景下，繼續(xù)增加支出強度，給財政收支平衡帶來更大壓力。會議認(rèn)為，今年全省經(jīng)濟運行整體仍將處于恢復(fù)期，初步考慮財政收入仍將保持一定幅度的增長，加上中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付、債券額度等，支出強度能夠保證。“這樣安排，收支平衡仍然趨緊。”財政廳負(fù)責(zé)人說，“但只要各級真正優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)、提高支出實現(xiàn)率，完全能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。”
適度加力，還要提質(zhì)增效，把有限的財政資金用出更好的效益。“該花的錢要花，不該花的錢再少也不能亂花。”會議明確，要按照這樣的要求，堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴(yán)查違規(guī)增設(shè)開支和各類鋪張浪費行為，在公務(wù)開支、物業(yè)管理等方面進(jìn)一步壓縮，不斷強化資金約束，實現(xiàn)集中財力辦大事。
用好財政政策空間，強化重大戰(zhàn)略保障
記者從會上了解到，今年省級財政統(tǒng)籌部門專項資金，設(shè)立了重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障基金，將為中央和省委重大戰(zhàn)略任務(wù)落地落實提供有力保障。這是集中財力辦大事的一個縮影。
聚焦接下來的工作，會議提出，著力提高財政收入可持續(xù)性、加力提升財政保障能力、持續(xù)深化財政管理改革、兜牢基層“三保”底線、防范化解債務(wù)風(fēng)險、強化績效和監(jiān)督“兩大抓手”作用。圍繞用好財政政策空間、強化重大戰(zhàn)略保障，這次會議還作了細(xì)化部署。
在用好用活積極財政政策空間方面，四川將加力推動結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落地，全面落實進(jìn)一步激發(fā)市場活力“19條”政策措施，全力激發(fā)經(jīng)營主體活力;用好專項債券用作項目資本金政策，加大項目儲備力度、做好項目前期準(zhǔn)備，以優(yōu)質(zhì)項目儲備爭取債券額度支持;做深做實做細(xì)增發(fā)國債資金管理，確保國債項目有序推進(jìn)，著力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。
圍繞增強重大戰(zhàn)略首位保障，會議明確了四個重點支持方向：支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地。特別是在深入推進(jìn)新型工業(yè)化方面，會議明確，省上將聯(lián)動地方，共同支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展全覆蓋的數(shù)字化智能化技術(shù)改造和研發(fā)平臺建設(shè)。
民生事業(yè)，堅持優(yōu)先保障。會議透露，省級財政將全面落實民生政策標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，堅持民生支出優(yōu)先序列，確保全省一般公共預(yù)算民生支出持續(xù)穩(wěn)定在65%以上。
財政廳負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，增強財政保障能力要更多依靠“挖潛增效”，全省財政系統(tǒng)將加強政府統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，加強投向調(diào)整和精準(zhǔn)聚焦，緊緊圍繞重大部署和中心工作，集中資金保障重點，同向發(fā)力、形成合力。
劃重點
2024年，全省各級財政部門要重點做好六個方面工作——
1、穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，收入安排做到積極穩(wěn)妥，支出安排做到突出重點;
2、用好用活積極財政政策空間，全力激發(fā)經(jīng)營主體活力，充分發(fā)揮債券資金投資拉動作用，做深做細(xì)做實增發(fā)國債資金管理;
3、增強重大戰(zhàn)略首位保障，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地;
4、持續(xù)增強民生福祉，優(yōu)先保障民生事業(yè)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動教育文化高質(zhì)量發(fā)展，健全社會保障體系，加強生態(tài)文明建設(shè);
5、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定出臺《關(guān)于加強融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險防范化解的指導(dǎo)意見》;
6、提升財政治理效能，謀劃落實新一輪財稅體制改革，加強國有金融資本管理，夯實財政管理底部基礎(chǔ)。
編輯：譚鵬
