四川在線記者 王成棟
14項！
去年12月21日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，四川14項入選，數(shù)量連續(xù)兩年位居全國各省（區(qū)、市）首位。
18條！
去年9月底，國家發(fā)展改革委首次總結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)18條經(jīng)驗做法，向全國推廣。
不斷上榜的榮耀，見證著2023年四川全面深化改革前行的軌跡。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。在新起點，改革面臨著新的形勢和任務(wù)。
這一年，四川堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅定以改革注入高質(zhì)量發(fā)展動力源，以更大氣魄、更實舉措縱深推進改革，全省改革展現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌，推動四川在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得優(yōu)勢。
扛牢主體責(zé)任
下活改革“一盤棋”
回顧2023年四川推進全面深化改革的歷程，“擔(dān)責(zé)”和“一盤棋”是高頻關(guān)鍵詞。
去年1月4日，省委書記王曉暉主持召開省委全面深化改革委員會會議，強調(diào)要用好用足改革這個關(guān)鍵一招，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)大局主動謀改革全力抓改革。2023年全省改革序幕正式拉開。
謀在前列。省委深改委會議第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，編制省委深改委年度工作要點和改革落實臺賬，提出203項具體改革任務(wù)，制定印發(fā)四川貫徹落實黨的二十大精神堅定不移把改革推向前進的實施意見及重要改革舉措分工方案，召開全省機構(gòu)改革動員部署會議，推動中央部署在川落地落實。
以上率下。省委書記王曉暉認真履行全面深化改革第一責(zé)任人責(zé)任，堅持靠前指揮、帶頭示范，全年主持召開4次省委深改委會議、審議通過17個專項改革方案，每月聽取重點領(lǐng)域改革進展情況匯報。10名省領(lǐng)導(dǎo)直接抓11個專項改革方案，帶動各地各部門切實扛起改革主體責(zé)任，“一盤棋”推進格局不斷完善。
抓在實處。修訂省委深改委工作規(guī)則、專項小組工作規(guī)則和改革辦工作細則，改革工作運行機制更加順暢高效。制發(fā)年度重大改革試點聯(lián)系分工方案，壓茬開展科技成果轉(zhuǎn)化機制、義務(wù)教育“雙減”、成德眉資同城化體制機制、林長制等專項改革督察，以精準督察倒逼改革落實。
擔(dān)責(zé)抓實，更要聚焦重點難點。2023年，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這個國家戰(zhàn)略，四川不斷破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。
一年來，四川在貫徹落實“四個發(fā)力”重要要求和“唱好雙城記 共建經(jīng)濟圈”方面不斷取得新進展：
——去年，全省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)50條技術(shù)創(chuàng)新圖譜編制形成，全年全省技術(shù)合同成交額達1915.2億元、增長17.1%；
——啟動實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，23個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)，華豐科技成為四川第一家自主培育的科創(chuàng)板上市國企；
——省委十二屆四次全會專題部署以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，全年糧食產(chǎn)量達718.8億斤、創(chuàng)26年來新高，“天府糧倉”更充盈；
——大熊貓國家公園、若爾蓋國家公園名片更加靚麗，跨省域新污染物治理聯(lián)防聯(lián)控機制率先建立；
——建成投用川渝首個跨省域共建社銀一體化網(wǎng)點、首個住房公積金服務(wù)實體專區(qū)，率先開展公務(wù)員跨省一體化遴選，全國首張川渝字號國家級跨區(qū)域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照成功獲批。
抓好試點試驗
推出原創(chuàng)改革“新舉措”
“人均增收2000元！”1月24日，攀枝花西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村黨總支書記、主任王永安拿到了去年全村增收的“成績單”。去年，村集體經(jīng)濟收入增長至82萬元，帶動全村荷包更鼓。
同一天，省委改革辦發(fā)布2023年度全省45個改革典型案例，省、市、縣三級各15個。在這些既凸顯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的改革舉措、又注重“小而美”“小而實”和群眾可感可及的改革成果中，以莊上村等為代表的七條“共富微路徑”成功入選縣級層面改革典型案例。
試點是改革任務(wù)，也是改革方法。2023年，聚焦落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，四川堅持一手抓黨中央重大改革決策部署落地落實，一手抓原創(chuàng)性差異化改革先行先試，謀劃推出一批重要改革試點試驗，持續(xù)擦亮四川改革品牌。
視角再次回到攀枝花。2023年，四川支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的起步之年，多項省級支持政策落地兌現(xiàn)，改革效應(yīng)不斷釋放。數(shù)據(jù)顯示，一年來，攀枝花市縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差預(yù)計由1.9縮小到1.8，低收入家庭占比預(yù)計下降2%，230個行政村的村集體經(jīng)濟收入全部突破5萬元。
視野放寬至全省。去年，四川相繼出臺專項文件支持成都加快打造國際消費中心城市、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子。隨著這幾項重大改革試驗的部署實施，全省改革工作的載體和抓手更加豐富。
2023年10月19日，集成授權(quán)改革試點新聞發(fā)布會在成都舉行，不少與會人員直呼，這項改革務(wù)實可行、針對性強，堪稱近年來省級授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣的一項改革試點。
創(chuàng)新謀劃來自于去年年初。當(dāng)時，省委首批選定天府新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等9個國家級和省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)先行先試，旨在探索以清單式批量授權(quán)和精準政策支持方式，加快破除制約試點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，增強試點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。
數(shù)據(jù)是最客觀的記錄者：改革啟動以來，省直部門共推動下放或委托授權(quán)事項25項、支持事項249項。
堅持為民導(dǎo)向
凝聚最大改革“公約數(shù)”
去年8月，成都大學(xué)附屬醫(yī)院在成都市率先試點“一次掛號管三天”，實現(xiàn)同一個院區(qū)、同一專業(yè)、一次掛號，三天內(nèi)可免掛號復(fù)診，不重復(fù)收取掛號費、診察費等相關(guān)費用。業(yè)界評價，改革措施直擊就醫(yī)就診中的痛點難點，為破解就醫(yī)難和看病貴提供了參考。
民生領(lǐng)域改革“小切口、大縱深”——這是去年四川改善人民生活、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點的具體實踐，更是四川始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想真實案例。去年，在堅持省財政民生支出占比始終保持在65%以上的硬要求之外，針對文化、教育、醫(yī)療和社會治理關(guān)乎民生溫度領(lǐng)域，四川打出一整套便民利民惠民的改革“組合拳”。
文化供給更加豐富。天府融媒聯(lián)合體成功組建，文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃啟動實施，三級貫通的文化大數(shù)據(jù)體系初步建成，首屆金熊貓獎評選活動成功舉辦，文旅融合發(fā)展深度推進。
教育資源更加均衡。高考綜合改革穩(wěn)步推進，分類考試招生改革有序推進，教育評價體系加快健全。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）4644所、教學(xué)點4262個，劃分義務(wù)教育學(xué)區(qū)732個，消除“超大班額”。
健康四川更加可及。醫(yī)療資源布局優(yōu)化提升，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，省醫(yī)學(xué)中心和省區(qū)域醫(yī)療中心加快布局，100個縣域醫(yī)療次中心規(guī)劃啟動，深化“三醫(yī)”聯(lián)動暨系統(tǒng)集成改革試點經(jīng)驗面向全國推廣。
社會治理更加精細。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”工程、城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，深入推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理縣域試點，持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”為基層減負，成都、宜賓、眉山市域社會治理現(xiàn)代化試點經(jīng)驗面向全國推廣。
一項又一項惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實實在在的改革紅利，全省上下參與改革、支持改革的氛圍更加濃厚。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。錨定貫徹落實黨中央改革新部署新要求，四川將奮力推動全面深化改革繼續(xù)走深走實，加快打造改革開放新高地，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章注入新的動力活力。
編輯：郭成
