四川在線記者 寧寧
1月29日，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務科技成果權屬制度改革推進會在成都召開。會上宣讀了科技部同意《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》(簡稱《方案》)的批復。
會議現場
《方案》指出，四川按照承擔國家和省重大攻關任務、基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究等不同類型人才，從高校、科研院所、企業和市(州)中遴選出22家單位(地區)分類開展改革試點，力爭通過2年試點，探索建立符合不同創新活動類型的科技人才評價體系，形成一批可借鑒、可復制推廣的改革經驗和制度成果。
科技人才評價貫穿人才培養、使用、激勵全過程，受到科技人員和社會的廣泛關注。此前，四川被科技部遴選為全國科技人才評價改革試點6個省(市)之一。此次“四川方案”出爐，試點具體怎么開展?
看目標：探索建立符合不同創新活動類型的科技人才評價體系
具體來看，《方案》提出的目標有兩部分內涵——
一是進一步健全人才分類評價標準、改進人才分類評價方式、合理使用人才評價結果，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系;
二是要結合產業和科技發展優勢特色，圍繞科技改革發展任務和人才隊伍建設需求開展試點，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署、深度融合，形成可復制可推廣的試點經驗。
“本質上是以服務高水平科技自立自強和經濟高質量發展為主線，以‘評什么、誰來評、怎么評、怎么用’為著力點，以‘破四唯’和‘立新標’為突破口。”科技廳相關負責人說，以此來分類構建起科技人才評價體系，引導各類科技人才潛心從事科學研究，推進科技人才評價改革試點走在全國前列，為加快建設國家創新驅動發展先行省和具有全國影響力的科技創新中心提供有力人才支撐。
看路徑一：向落實難“開刀”，強調支撐重大戰略需求和原創導向
當前，人才評價存在“破四唯”后“立新標”還不到位等問題。“這說明體現行業和創新活動特點的科技人才分類評價體系還沒有真正建立起來。”科技廳相關負責人說，改革要從強化問題導向出發，堅持破立并舉，回應廣大科研人員心聲訴求，著力克服“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，重點破解科技人才評價改革落實難等問題。
《方案》中，對承擔重大攻關任務和基礎研究類的人才評價被放在了前兩位。
在承擔重大攻關任務人才評價方面，有電子科技大學、天府絳溪實驗室等五家單位參與試點。
“這類單位主要要突出服務支撐重大戰略需求。”科技廳相關負責人說，因此要重點評價國家和省重大科研任務完成情況，同時把團隊成員協同創新能力納入評價內容，還要探索建立符合實際需求的國防科技人才評價指標，譬如將型號研制方案設計報告、關鍵技術報告等納入細分領域人才評價內容。
《方案》指出，在評價方式上，注重個人評價與團隊評價相結合，探索運用大數據、云計算等手段開展科學量化評價，探索開展關鍵核心技術集成攻關評價，突出實際貢獻、標志性成果、自主創新和人才培養等情況。
業內專家建議，譬如天府絳溪實驗室應著力探索保持創新靈活的體制機制，以進一步吸引人才，提高整體競爭力。
高校院所基礎研究類人才評價則主要突出學術貢獻和創新價值等原創導向。
《方案》指出，實行以原創成果和高質量論文為標志的代表作評價，破除“唯論文”數量傾向，不把論文數量、影響因子高低、在國(境)外期刊上發表等相關指標作為量化考核評價指標。同時還鼓勵科研人員在國際國內重要學術會議上作報告，在重要學術組織和期刊任職。
一直以來，基礎研究周期長、難度大，其實用價值并非短期能夠顯現。“這尤其需要科研人員耐得住寂寞、坐得住冷板凳。”科技廳相關負責人說，因此在評價方式上要著力探索低頻次、長周期的考核機制，鼓勵科研人員潛心研究和長期積累，還要探索引入學術團體、專業機構等第三方評價，加強國際同行評價以及跨學科交叉融合和成果應用綜合評價等方式，從而更加科學客觀公正地評價人才。
看路徑二：試點輻射三地區，推動市場價值與社會公益相結合
除了聚焦“高精尖”研究試點，應用領域、社會公益等試點也有路可循。
針對應用研究和技術開發類人才評價，有西南財經大學等9家單位參與試點，是五類評價中數量最多、與市場結合最緊密的，主要突出技術突破和產業貢獻。
《方案》指出，要探索構建市場、用戶、第三方深度參與的評價方式。譬如，在四川特色優勢產業、戰略性新興產業領域，由科技領軍企業等牽頭制定人才評價標準，同時探索臨床醫生、科研儀器開發應用人才、工程技術人才等典型案例評價。
“為促進產學研用，體現成果的市場價值和應用實效，要制定一系列配套制度。”科技廳相關負責人說，比如對成果轉化技術合同年度到賬額達到一定數額的科研人員，可在崗位晉升等方面予以傾斜，同時建立與科技成果轉化成效等相匹配的人才崗位聘用、職稱評聘和薪酬激勵制度等，進一步調動廣大科技人員積極性、主動性、創造性，推動科技成果轉化。
社會公益研究類人才評價，要求突出服務支撐效能和社會實際貢獻，不得設立硬性經濟效益的評價指標，完善長期扎根艱苦邊遠地區、高危崗位、基層一線和從事科研基礎性工作科研人員激勵機制等。
“譬如，四川大學華西臨床醫學院要更注重對基層人才的關懷，四川省安全科學技術研究院要吸納對科普類人才的評價維度等。”業內專家說。
本次試點不局限于一地，而是立足支撐服務全省人才發展雁陣格局總體布局，將成都市、綿陽市、宜賓市三地都納入綜合試點地區。
“三地擁有國家和省級科技創新基地，承擔著較多國家和省級科技任務，科研基礎條件較好，且能輻射成都平原、川北、川南地區，加快探索形成一批標志性成果，有助于形成帶動示范效應。”業內專家建議，成都要抓住構建可量化指標等難點進行突破，綿陽則聚焦優勢重點領域，進一步強調成果轉化方面內容，明確人才引進的目標，宜賓可圍繞竹資源優勢、抗癌藥物研發、生物安全研發等領域資源打造評價試點。
科技廳相關負責人提醒，要一體貫通推進改革，堅持人才評價、使用、激勵一體貫通，推動人才評價、項目評審、機構評估有機銜接，打通科技人才評價的前端、中端和后端，形成完整有效的評價機制。
下一步，四川將按照“第一年度全面落實改革任務、第二年度爭創改革典型經驗”的進度整體推進試點工作，適時開展經驗交流，力爭形成科技人才評價“四川經驗”。
