家里有電動(dòng)自行車(chē)的人，最近可能在關(guān)注一件事，那就是自己的車(chē)，符合新國(guó)標(biāo)嗎？
就在本月第一天起，有三項(xiàng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也被稱為新國(guó)標(biāo)公布。標(biāo)準(zhǔn)涉及電動(dòng)自行車(chē)的充電器，電池，歸根結(jié)底是要增強(qiáng)安全性。目前，我國(guó)現(xiàn)有的電動(dòng)自行車(chē)有不少老舊車(chē)、改裝車(chē)就不符合新的國(guó)標(biāo)要求，該如何讓大眾淘汰不合格的舊車(chē)？
此前，商務(wù)部等五部門(mén)下發(fā)了電動(dòng)自行車(chē)“以舊換新”的通知，所有省份也都出臺(tái)了以舊換新的實(shí)施細(xì)則。統(tǒng)計(jì)顯示，截至本周，已經(jīng)置換了超５０萬(wàn)輛，那么各地的置換工作是怎么開(kāi)展的，老百姓該怎么置換？守住電動(dòng)自行車(chē)的安全底線，主管部門(mén)和新國(guó)標(biāo)又給了消費(fèi)者，生產(chǎn)商哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示？
從本月起，涉及電動(dòng)自行車(chē)的三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)將不得生產(chǎn)和銷售。新國(guó)標(biāo)最大的變化，就是對(duì)防止改裝、防火阻燃、限制車(chē)速等多方面提出了更高要求。
由于中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)社會(huì)保有量較大，如何讓目前跑在路上、停在街邊的不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)盡快完成替換，就成了關(guān)注焦點(diǎn)。上個(gè)月，商務(wù)部等五部門(mén)下發(fā)通知，要求支持和規(guī)范全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作。最近在浙江湖州，就有不少消費(fèi)者對(duì)以舊換新頗有興趣。
一位６９歲的車(chē)主，出于行車(chē)安全考慮，準(zhǔn)備盡快換一輛新車(chē)，而另一些顧客，主要是被此次的優(yōu)惠力度所吸引，加之目前的舊車(chē)存在使用問(wèn)題，于是前來(lái)以舊換新。
在湖州街頭，不少車(chē)行都打出了以舊換新廣告。平時(shí)主要依賴電動(dòng)自行車(chē)通勤的代學(xué)文，此前已經(jīng)看好了一輛心儀車(chē)型，于是決定本周騎著舊車(chē)、前來(lái)?yè)Q新。
店主先透過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)小程序，為代學(xué)文線上申請(qǐng)了以舊換新，隨后對(duì)他的舊車(chē)進(jìn)行了折舊定價(jià)，最終商定，這輛開(kāi)了四年的舊車(chē)能折抵５００元左右。隨后，兩人回到店里選購(gòu)新車(chē)。
湖州消費(fèi)者在選購(gòu)新車(chē)時(shí)，將會(huì)獲得“車(chē)輛價(jià)格２０％”的補(bǔ)貼，但最高補(bǔ)貼不超過(guò)５００元。代學(xué)文看上的這款車(chē)２４００元，他就能獲得２０％也就是４８０元換新補(bǔ)貼。加之回收的舊車(chē)能折抵５００元，最終，他只花了１４００多元就把原價(jià)２４００元的新車(chē)開(kāi)回了家。
浙江湖州市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng) 唐丹：這部分補(bǔ)貼是由財(cái)政來(lái)承擔(dān)的，首先商家在銷售價(jià)格中直接扣除，由商家進(jìn)行墊付，然后待商家將所有的材料報(bào)到系統(tǒng)后臺(tái)，由市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)和公安部門(mén)聯(lián)合審核通過(guò)之后，再由財(cái)政直接補(bǔ)貼給商家。
在以舊換新中，就有消費(fèi)者擔(dān)心店家提前漲價(jià)，最后即便有補(bǔ)貼，優(yōu)惠力度也不盡如人意，對(duì)此，湖州對(duì)全市４００余家參與此次活動(dòng)的店家做出了規(guī)范。
當(dāng)?shù)氐昙冶硎荆就请妱?dòng)自行車(chē)的銷售淡季，但得益于以舊換新措施，本月的銷售量明顯高于往年同期，按照湖州市的實(shí)施細(xì)則，此次優(yōu)惠將持續(xù)到今年年底，于是前來(lái)咨詢和選購(gòu)的市民還有不少。
在當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門(mén)看來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，不僅是為了促進(jìn)新車(chē)銷售，更重要的是，將不符合新國(guó)標(biāo)的淘汰車(chē)輛，盡快回收上來(lái)，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。
對(duì)于收回的舊車(chē)，也有市民表示擔(dān)憂：商家是否會(huì)把舊車(chē)進(jìn)行改裝并重新銷售？最終使得舊車(chē)再次回流市場(chǎng)。與此同時(shí)，隨著店門(mén)口換下來(lái)的舊車(chē)越積越多，處置問(wèn)題也受到關(guān)注。
浙江湖州市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng) 唐丹：所有的舊車(chē)都是直接交到回收公司，進(jìn)行報(bào)廢拆解，然后出具相應(yīng)的報(bào)廢回收證明，商家才能享受到先行墊付的補(bǔ)貼，確保舊的車(chē)輛不會(huì)二次流入市場(chǎng)。
每天上午八點(diǎn)，湖州市都有回收公司統(tǒng)一收走舊車(chē)。商務(wù)部等五部門(mén)此前發(fā)布的通知，就要求回收環(huán)節(jié)注意存儲(chǔ)安全，銷售門(mén)店做到“一日一清”。本周二，商務(wù)部表示，全國(guó)所有省份均出臺(tái)了電動(dòng)自行車(chē)以舊換新實(shí)施細(xì)則，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新已超５０萬(wàn)輛。
在現(xiàn)實(shí)使用中，電動(dòng)自行車(chē)駕駛者，總是希望車(chē)速能在原有限制的基礎(chǔ)上再快一些，載重能高一些，跑得更久一點(diǎn)。于是，就有了一些改速、加換電池的需求。而一些線下門(mén)店，也會(huì)想讓車(chē)順利賣(mài)出，就提供修改幫助。這就使得很多電動(dòng)自行車(chē)，在改裝后的隱患中前進(jìn)，甚至有了“越限速越快”的現(xiàn)象。這次新國(guó)標(biāo)有一個(gè)目的非常明確，就是“安全”是第一考量，提出在技術(shù)上增加篡改難度，降低改裝風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)規(guī)定，不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)不得進(jìn)行生產(chǎn)銷售，也不予以辦理登記上牌。那么，不符合新規(guī)的車(chē)輛如何處理，企業(yè)又是怎樣推出符合標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)呢？
這里是位于浙江省湖州市長(zhǎng)興縣，一家主要從事廢鉛酸蓄電池回收、處置及再利用的公司，每天都有大量在全國(guó)各地報(bào)廢電池運(yùn)往這里，等待回收處理。
為了形象地描述這些退役電池潛在的可回收利用價(jià)值，有人把它比喻成“城市礦山”。這家工廠每天可以處理１０００噸廢舊電池，一年可達(dá)３０萬(wàn)噸。隨著各地電動(dòng)自行車(chē)以舊換新政策的持續(xù)推進(jìn)，成批從廢舊電動(dòng)自行車(chē)上取下的鉛酸電池，和其他可以利用的零部件被運(yùn)往此處，等待著一次從舊到新的轉(zhuǎn)變。
電動(dòng)自行車(chē)鉛酸電池因含鉛，如果回收處理不當(dāng)會(huì)對(duì)人體危害極大，還會(huì)造成水體、土壤嚴(yán)重污染，被國(guó)家列為危險(xiǎn)廢物。
以往回收商販、廢品收購(gòu)站也是回收鏈條中的一環(huán)，但是人員分散，門(mén)檻較低。當(dāng)前，商家推出“以舊換新”，大多不分品牌，只要是電動(dòng)自行車(chē)就可以到任一品牌門(mén)店折價(jià)換新，而換下來(lái)的廢舊車(chē)輛就需要盡快從門(mén)店送往有回收處理資質(zhì)的工廠進(jìn)行專業(yè)處理。
在上海電動(dòng)自行車(chē)銷售門(mén)店，舊車(chē)的回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、拆解處置等信息都會(huì)上傳到以舊換實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，由專業(yè)運(yùn)輸公司上門(mén)收取，再送到有資質(zhì)的整車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行處置。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)也會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)及配件監(jiān)督抽查，防范亂拆亂賣(mài)，致使舊車(chē)、廢舊蓄電池再次流入市場(chǎng)。
11月１日，修訂后的電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制了塑料件使用比例；明確控制器、蓄電池、充電器應(yīng)具有互認(rèn)協(xié)同功能，從技術(shù)上增加篡改難度。與此同時(shí)，不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)不得進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，也不予以辦理登記上牌。為了確保行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，政策給予了銷售方一定過(guò)渡期，以消化按照老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的合規(guī)庫(kù)存車(chē)輛。
過(guò)渡期同樣也給到了生產(chǎn)方，以便其著手設(shè)計(jì)生產(chǎn)符合新標(biāo)準(zhǔn)的電池和車(chē)輛產(chǎn)品。這家江蘇電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在調(diào)整中還設(shè)計(jì)了新技術(shù)手段對(duì)電池進(jìn)行追蹤，若發(fā)現(xiàn)試圖進(jìn)行改裝，車(chē)輛后臺(tái)系統(tǒng)能及時(shí)監(jiān)測(cè)，以此防止非法改裝電池的危險(xiǎn)行為。
我國(guó)是電動(dòng)自行車(chē)保有量最高的國(guó)家，根據(jù)中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至２０２３年，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的社會(huì)保有量超過(guò)３。５億輛，這意味著平均每四人就擁有一輛電動(dòng)自行車(chē)。在這一交通工具如此多的背景下，城市的非機(jī)動(dòng)車(chē)道路建設(shè)和停放管理有沒(méi)有跟上，就直接決定了行人和駕駛者的安全性和便利程度，那么電動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的路權(quán)，哪一方應(yīng)該讓步？怎么騎、怎么停才安全？
在我國(guó)千萬(wàn)人口城市中，電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)５００萬(wàn)的城市共有７座，廣州就在其中。廣東話中又稱電單車(chē)為“電雞”，這是由于電動(dòng)自行車(chē)小巧便捷，但出色的敏捷性不光帶來(lái)便利，也時(shí)而制造道路上的混亂。
廣州市公安交警部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，這兩年里，每年查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法都超過(guò)１００萬(wàn)宗。目前，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開(kāi)展了交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大了監(jiān)督執(zhí)法的頻率。此外，廣州還計(jì)劃對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行信用管理，將交通違法行為與個(gè)人信用掛鉤，以此提高騎行者的交通安全意識(shí)。
自三年前廣州電動(dòng)自行車(chē)通行政策“由禁改限”以來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)，據(jù)廣州市公安交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至２０２４年９月，廣州市電動(dòng)自行車(chē)登記上牌數(shù)量為５４０萬(wàn)輛，目前仍以每天上牌約４０００輛、每月上牌約１０萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)。因此治理成為交警部門(mén)的工作難題。就在兩個(gè)月前，廣州市人大常委會(huì)已經(jīng)表決通過(guò)了《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》，之中就提到了通行方面的管理規(guī)定，目前，城市內(nèi)多處已試點(diǎn)進(jìn)行了一些道路的適配性改造。
改造之前，一路口存在非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)不明晰、進(jìn)出口車(chē)道不匹配、公交站臺(tái)區(qū)域行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行等三方面問(wèn)題。改造后，減少了駕駛?cè)诉x擇車(chē)道及變道的延誤時(shí)間，提高了路口通行效率。例如這樣的設(shè)計(jì)，還有兩個(gè)月前剛剛開(kāi)通的金沙洲大橋非機(jī)動(dòng)車(chē)專屬過(guò)橋通道，作為較早建設(shè)的大橋之一，建設(shè)初期并沒(méi)有考慮非機(jī)動(dòng)車(chē)如何過(guò)橋，因此這座橋梁下，堵塞和交通事故頻頻發(fā)生。
通過(guò)“路權(quán)”的再分配，電動(dòng)自行車(chē)不用再去占用其他車(chē)道甚至人行道。而部分城市早期的道路規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有開(kāi)辟專門(mén)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，后期的建設(shè)速度，也很難跟上電動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度，這是當(dāng)下各地都頻發(fā)停放與通行亂象的原因之一。現(xiàn)在，還有其他地方有關(guān)部門(mén)也回應(yīng)，也將準(zhǔn)備規(guī)劃獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車(chē)道。
在五年前，電動(dòng)自行車(chē)一直屬于“野蠻生長(zhǎng)”階段，行業(yè)里只有一部１９９９年發(fā)布的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》。中國(guó)作為電動(dòng)自行車(chē)保有量最高的國(guó)家，這一領(lǐng)域已經(jīng)逐漸跟上步伐。今年，交管部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，例如電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的引導(dǎo)性文件從５月１日開(kāi)始實(shí)施；電動(dòng)自行車(chē)的鋰離子電池強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于今年１１月１日開(kāi)始實(shí)施，甚至５年前實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，即“新國(guó)標(biāo)”，也將重新開(kāi)啟修訂工作。多重政策相繼出臺(tái)，但同樣，也需要駕駛者提高安全駕駛的意識(shí)，兩者并行，才能促進(jìn)這一份便利與安全。
電動(dòng)自行車(chē)上路，一邊連著千家萬(wàn)戶的民生需求，另一邊連著道路安全的治理。如何主動(dòng)適應(yīng)電動(dòng)自行車(chē)增加的現(xiàn)狀，是包括城市管理者、生產(chǎn)廠家、銷售商以及使用者都需要努力的，借此“新國(guó)標(biāo)”的實(shí)施，希望各方都應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，畢竟電動(dòng)自行車(chē)安全需要大家各司其職、各盡其責(zé)。
編輯：郭成
