新華社巴黎1月31日電 熱點(diǎn)問(wèn)答|農(nóng)民“圍城”抗議為何席卷歐盟

  新華社記者唐霽

  連日來(lái)，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、意大利、西班牙、波蘭等歐盟國(guó)家都發(fā)生農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)輛堵塞高速公路、甚至封鎖城市的抗議活動(dòng)。

  分析人士指出，農(nóng)民“圍城”抗議旨在反對(duì)歐盟可能延長(zhǎng)對(duì)烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的免稅期，其深層原因是國(guó)際環(huán)境惡化導(dǎo)致的歐盟農(nóng)民生產(chǎn)成本上升和收入下降的生存危機(jī)。歐盟能否通過(guò)整體政策調(diào)整和各國(guó)的響應(yīng)措施來(lái)解決上述棘手難題，成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

  哪些地方被“圍城”

  法國(guó)農(nóng)民的抗議活動(dòng)始于1月22日，從南方蔓延至全國(guó)。抗議者在法國(guó)多地的高速公路、橋梁上用拖拉機(jī)等設(shè)置路障，阻塞交通。1月29日，抗議者駕駛數(shù)百臺(tái)拖拉機(jī)“占領(lǐng)”進(jìn)出巴黎的高速公路，聲稱(chēng)要“無(wú)限期圍困”巴黎。

  1月31日，抗議者將拖拉機(jī)開(kāi)上通往巴黎南郊的蘭吉國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)的高速公路。這家批發(fā)市場(chǎng)每天為1800萬(wàn)法蘭西島大區(qū)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，也是全歐重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地之一。抗議者當(dāng)天還同巴黎警方對(duì)峙，警方逮捕了90余名闖入市場(chǎng)進(jìn)行破壞的抗議者。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧表示，全國(guó)當(dāng)天有100多個(gè)抗議者設(shè)置的封鎖點(diǎn)，抗議者人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人。

  在德國(guó)，由于聯(lián)邦政府決定逐步取消對(duì)農(nóng)業(yè)柴油的稅收減免等原因，農(nóng)民發(fā)動(dòng)的大規(guī)模封鎖交通的抗議活動(dòng)也在進(jìn)行。1月中旬，首都柏林部分街道被拖拉機(jī)圍困。1月29日，在德國(guó)第一大港口漢堡港，抗議農(nóng)民用數(shù)百輛拖拉機(jī)造成整個(gè)漢堡市中心交通中斷。北部的不來(lái)梅港也發(fā)生了因農(nóng)民抗議造成交通堵塞的情況。

  意大利農(nóng)民連日來(lái)在北部城市米蘭附近用拖拉機(jī)阻塞交通。有意大利農(nóng)民團(tuán)體聲稱(chēng)，將組織上千名農(nóng)民前往歐盟總部所在地布魯塞爾抗議。

  比利時(shí)、荷蘭等國(guó)也都出現(xiàn)了農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)抗議活動(dòng)，嚴(yán)重阻礙交通和城市運(yùn)轉(zhuǎn)。

  歐盟農(nóng)民為什么抗議

  近期歐盟多國(guó)農(nóng)民抗議活動(dòng)存在一個(gè)共同原因，即歐盟委員會(huì)計(jì)劃把從烏克蘭進(jìn)口的商品特別是農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免期再延長(zhǎng)一年，也就是從2024年6月延至2025年6月。

  烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，歐盟為支援烏克蘭，對(duì)烏克蘭部分農(nóng)產(chǎn)品免除關(guān)稅。由于烏克蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低于歐盟，再加上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)空間被壓縮。這些國(guó)家的農(nóng)民感到面臨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格將被迫降低，本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力被嚴(yán)重削弱。

  分析人士指出，受氣候變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、燃油價(jià)格上漲、歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高等多重因素影響，歐盟多國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，農(nóng)民收入下降，生活陷入困境，并對(duì)未來(lái)產(chǎn)生強(qiáng)烈憂慮。這是此次歐盟多國(guó)發(fā)生農(nóng)民抗議活動(dòng)的根本原因。

  歐盟將如何應(yīng)對(duì)

  歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)2月1日在布魯塞爾舉行，與會(huì)各方將重點(diǎn)討論農(nóng)業(yè)問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮表示，總統(tǒng)馬克龍將在峰會(huì)期間與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩討論“短期和長(zhǎng)期”回應(yīng)農(nóng)民抗議訴求的方案。

  馬克龍日前明確表示，希望歐盟對(duì)來(lái)自烏克蘭的谷物、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品采取“清晰措施”，防止市場(chǎng)“失調(diào)”。

  1月30日，法國(guó)新總理阿塔爾在國(guó)民議會(huì)就其施政綱領(lǐng)發(fā)表演說(shuō)時(shí)表示，政府將采取一切措施應(yīng)對(duì)目前的農(nóng)業(yè)危機(jī)。他承諾，政府將在3月15日前向農(nóng)民提供來(lái)自歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還將為畜牧業(yè)從業(yè)者提供額外的稅收優(yōu)惠。1月31日，法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)馬克·費(fèi)諾宣布，要為葡萄種植者提供8000萬(wàn)歐元的額外補(bǔ)貼和1.5億歐元的“改種其他作物補(bǔ)貼”。

  分析人士認(rèn)為，歐盟或在政策上適當(dāng)讓步，并加大向農(nóng)民提供補(bǔ)貼力度，加之相關(guān)歐盟國(guó)家有針對(duì)性地采取回應(yīng)措施，雖然農(nóng)民抗議活動(dòng)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但最終能夠緩和并得以暫時(shí)平息。

  需要指出的是，受?chē)?guó)際環(huán)境影響，同時(shí)考慮到歐盟各國(guó)情況不同，歐盟短期內(nèi)很難真正解決歐盟農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤(rùn)等存在的根本問(wèn)題，未來(lái)歐盟農(nóng)民抗議活動(dòng)存在周期性爆發(fā)的可能性。