川觀新聞記者 陳婷
記者3月8日從四川省政協(xié)獲悉，全國政協(xié)十四屆二次會議上，四川、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏等九省(區(qū))政協(xié)主席聯(lián)名，提交了《關(guān)于大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》。他們在聯(lián)名提案中呼吁，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。
該聯(lián)名提案指出，近年來，沿黃各省(區(qū))深入實(shí)施《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不斷積蓄，人民生活水平持續(xù)改善，但仍存在體制機(jī)制不健全等問題，需進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。
針對當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題，聯(lián)名提案從四個方面提出意見建議：
一是加快完善全流域管理體系。加快國家公園法立法進(jìn)程，指導(dǎo)若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)川甘兩省制定相對統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，支持寧蒙甘聯(lián)合創(chuàng)建賀蘭山、六盤山國家公園。科學(xué)編制黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體指導(dǎo)意見和國土空間差別化管控措施。健全黃河干流和重要支流突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，建立沿黃毗鄰省區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線跨省域協(xié)同保護(hù)機(jī)制、草原聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動建立黃土高原水土流失治理省際聯(lián)盟。
二是加快建立水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護(hù)和水資源節(jié)約集約利用機(jī)制。支持實(shí)施草原濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，推動紅堿淖盡快入選國際重要濕地名錄。加快南水北調(diào)西線工程研究論證工作，把山西“一泓清水入黃河”、陜甘寧革命老區(qū)供水、河南桃花峪等工程納入國家相關(guān)規(guī)劃。建議自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部共同劃定黃河干流及重要支流生態(tài)緩沖帶。將黃河中游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程和小流域綜合治理列入中央資金支持，加大黃河上游高寒高海拔地區(qū)城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施保溫防凍改造支持力度。支持甘豫魯建立黃河豐水期多引、枯水期少引機(jī)制，單獨(dú)核算農(nóng)業(yè)生態(tài)用水指標(biāo)。統(tǒng)籌解決黃河“幾字彎”、黃河三角洲生態(tài)用水。
三是加快建立健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)體系建設(shè)，細(xì)化補(bǔ)償措施，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推動補(bǔ)償全覆蓋。設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)基金、水源涵養(yǎng)生態(tài)效益補(bǔ)償基金等，建立可量化的上中下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。搭建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制管理平臺，推動國家相關(guān)部委間、部省間、省際間資源共享。推動建立全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善跨省界橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推行碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境市場化配置，支持有能力的第三方進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償交易市場。
四是加快建設(shè)流域特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究出臺配套政策和綜合改革措施，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)全流域各地區(qū)合理分工。采取國家加大投入、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)等形式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)國家級清潔能源裝備制造基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代煤化工基地。因地制宜發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色中醫(yī)藥、高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2023年11月，四川省政協(xié)主辦召開了沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第六次會議。上述聯(lián)名提案正是這次會議的重要協(xié)商成果。
編輯：譚鵬
