王曉暉 黃 強(qiáng)
去年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，要求四川在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。今年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出深刻闡述和重要部署。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”四川要牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)四川發(fā)展實(shí)踐，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。
深刻認(rèn)識(shí)把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和豐富內(nèi)涵
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，必須回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，對什么是高質(zhì)量發(fā)展、為什么要高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署。從“適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”到“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”再到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，體現(xiàn)了我們黨理論創(chuàng)新的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)，為新時(shí)代新征程推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一重大概念具有深刻理論意義和重要實(shí)踐價(jià)值。生產(chǎn)力理論是馬克思主義經(jīng)典理論。我們黨始終堅(jiān)持運(yùn)用發(fā)展的馬克思主義生產(chǎn)力理論指導(dǎo)不斷變化的發(fā)展實(shí)踐。在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提升，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力”。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，反映我國經(jīng)濟(jì)由“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破的新時(shí)代生產(chǎn)力現(xiàn)狀，順應(yīng)“兩個(gè)大局”相互交織和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，意義重大而深遠(yuǎn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力有質(zhì)的區(qū)別，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，要求在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象上全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)方式、作用方式、表現(xiàn)方式的全方位變革。簡而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是新型勞動(dòng)主體與新質(zhì)勞動(dòng)客體的有機(jī)統(tǒng)一，是一種更高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相互支撐。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性力量，也是關(guān)鍵路徑和動(dòng)力支撐，有助于提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供廣闊空間和有利條件。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必然要加大對科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，也必將激發(fā)多樣化、高品質(zhì)的需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多機(jī)遇和條件。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是我們必須回答好的一道“必答題”。這一重大部署涉及領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，有許多新情況需要研究、許多新問題需要解決，必須結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。要自覺在思想上對標(biāo)，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)、作為對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，推動(dòng)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的；自覺在行動(dòng)上對表，堅(jiān)定用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)四川發(fā)展實(shí)踐，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，以更大力度推動(dòng)四川發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效
近年來，四川省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川實(shí)現(xiàn)良好開局。當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展方向加速演進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深仍是發(fā)展中存在的主要問題。面對新的形勢任務(wù)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新是核心、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、綠色是本底，緊扣四川資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索實(shí)踐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展新成效。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進(jìn)。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的牽引作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。四川是科教大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，目前擁有西部唯一的國家實(shí)驗(yàn)室，有普通高校137所、科研院所369家，國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)205個(gè)，國家大科學(xué)裝置達(dá)10個(gè)，近年來參與承擔(dān)了一大批國家重大專項(xiàng)任務(wù)。黨中央賦予成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心等重大使命，四川有條件、更有責(zé)任在科技創(chuàng)新上作出更大貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力，把技術(shù)革命性突破作為關(guān)鍵引領(lǐng)，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力在先進(jìn)核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學(xué)、新材料等方面實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破；大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展，讓更多科技創(chuàng)新成果從樣品到產(chǎn)品、從“書架”到“貨架”，努力形成更多現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)現(xiàn)形式，必須持續(xù)用力構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈”，要求四川“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)”，指明了四川發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。近年來，四川把電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展提質(zhì)倍增行動(dòng)，已形成3個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、9個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，晶硅光伏、動(dòng)力電池、釩鈦產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。要緊扣國家所需、立足四川所能，堅(jiān)持工業(yè)興省、制造強(qiáng)省不動(dòng)搖，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)人工智能、量子科技、第六代移動(dòng)通信、商業(yè)航天、先進(jìn)核能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻部署，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互賦能，不斷鞏固提升四川在全國產(chǎn)業(yè)版圖中的位勢和能級。
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，必須以發(fā)展方式創(chuàng)新推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的發(fā)展領(lǐng)域之一，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”很大程度就體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，在維護(hù)國家生態(tài)安全中肩負(fù)重大使命。近年來，四川生態(tài)環(huán)境總體趨好，去年全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類；綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長較快、增速達(dá)11.9%，清潔能源裝機(jī)容量1.1億千瓦、占比達(dá)86.7%。要牢固樹立上游意識(shí)、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快建設(shè)美麗四川。同時(shí)，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成綠色健康生活方式，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，切實(shí)推動(dòng)各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。近年來，四川堅(jiān)持用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效，2022年、2023年分別有16項(xiàng)和14項(xiàng)改革入選全國地方改革典型案例；在開放通道建設(shè)、開放平臺(tái)打造、開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面也有長足進(jìn)展。要更加注重發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)用力推進(jìn)全面深化改革，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協(xié)同發(fā)力。要堅(jiān)定走對外開放合作之路，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)開放大通道、大平臺(tái)、大樞紐建設(shè)，切實(shí)鞏固外貿(mào)外資基本盤，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進(jìn)生產(chǎn)要素，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
人才是第一資源，必須深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。只有暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，充分激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，才能真正讓人才在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中成為決定性因素。四川人才資源總量超過1100萬人，擁有兩院院士67名，各類科技研發(fā)人員35.5萬名。要聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持“大人才觀”，著眼人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)等各方面各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，整合完善各類引才計(jì)劃、構(gòu)建人才梯次招引體系，鞏固用好職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革成果，打通科研單位和科研人員成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，充分釋放人才創(chuàng)造活力，讓各類人才向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)集聚。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是一篇大文章，對黨員干部能力水平提出了新的更高要求。要樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大的政績，牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，干任何工作都立足實(shí)際情況、把握發(fā)展需求、遵循客觀規(guī)律，不為一事之譽(yù)、不貪一時(shí)之功，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。要健全完善考核評價(jià)體系，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，按照不同區(qū)域功能定位和階段性任務(wù)實(shí)行差異化考核，充分激發(fā)各地區(qū)各部門干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷匯聚推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
?。ㄗ髡叻謩e為四川省委書記、四川省省長）
《 人民日報(bào) 》（ 2024年03月12日 09 版）
