川觀新聞記者 王眉靈
5月22日，在廣安召開的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會暨試點示范總結會上，由四川、重慶兩地交通運輸、司法行政四部門聯(lián)合制定的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定正式發(fā)布，這在全國交通運輸系統(tǒng)是首個，標志著川渝交通一體化發(fā)展邁向縱深。
此次發(fā)布的規(guī)定包括《川渝地區(qū)交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》《川渝地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》，從執(zhí)法流程和具體操作層面，對管轄確定、案件移送、行為抄告、委托取證、委托送達等協(xié)作事項進行了明確。
四川省交通運輸廳政策法規(guī)處(綜合執(zhí)法監(jiān)督處)副處長李麗介紹，規(guī)定把區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的每一個程序都予以了固化，可真正實現(xiàn)兩地在交通運輸執(zhí)法上的協(xié)同共治。
首個區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定解決了哪些“痛點”?“比如，今后川渝兩地的執(zhí)法結果可以互認，形成監(jiān)管合力。”李麗介紹，交通運輸?shù)膱?zhí)法對象流動性強，跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法更能有效執(zhí)法監(jiān)管，此前，川渝兩地在執(zhí)法行為上已經(jīng)“協(xié)同”，但對執(zhí)法結果的互認沒有政策支撐，比如四川做出的執(zhí)法違法行為的認定、重慶不能作為管理依據(jù)，執(zhí)法效能也因此大打折扣。
2023年，交通運輸部啟動交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范，成渝地區(qū)被確定為全國五個試點示范區(qū)域之一，此次發(fā)布的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定正是川渝兩地試點成果之一，背后是長達5年的川渝交通執(zhí)法協(xié)作。
四川省交通運輸廳副廳長寧堅表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略實施后，川渝兩地攜手推進交通一體化發(fā)展，既推進交通基礎設施“硬聯(lián)通”，也推進執(zhí)法管理服務“軟聯(lián)通”，在制度壁壘上做減法，服務構建區(qū)域統(tǒng)一交通運輸大市場。
川渝兩地交通運輸部門聯(lián)合夜間執(zhí)法。四川省交通運輸廳供圖
在交通執(zhí)法協(xié)同共治上，兩地交通運輸部門聚焦“同案不同罰”等訴求痛點，推進區(qū)域執(zhí)法標準統(tǒng)一，率先制定發(fā)布裁量基準，統(tǒng)一對超限運輸、非法營運等30余個高頻執(zhí)法事項的裁量情節(jié)和處罰幅度;對72項輕微違法行為予以明確，統(tǒng)一為不予強制、不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等5類行為。
“比如，網(wǎng)約車載客但脫離平臺監(jiān)管，一旦發(fā)生事故，乘客的權益、賠付等得不到保障，是我們的一個治理重點。”廣安交通執(zhí)法支隊執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長王順周說，此前川渝兩地對這種行為的行政處罰，依據(jù)的執(zhí)法標準不同，罰款在200元至5000元不等;現(xiàn)在統(tǒng)一執(zhí)法標準，對首次違法、且配合積極轉運乘客的，以教育為主、不予處罰，對二次、三次違法的則加重懲罰力度，體現(xiàn)過罰相當。
出席會議的交通運輸部法制司相關人士表示，區(qū)域協(xié)同執(zhí)法是為了服務構建統(tǒng)一大市場、優(yōu)化營商環(huán)境，川渝兩地行之有效的創(chuàng)新舉措，為交通物流“舒筋活絡”、打通經(jīng)濟循環(huán)“任督二脈”提供了有益試點。
接下來，川渝兩地交通執(zhí)法將在線上協(xié)同、委托調查取證、委托文書送達等方面開展更深入合作。
