為貫徹落實中央、省關于推動消費品以舊換新的決策部署，聯動全域開展消費品以舊換新，制定如下方案。
一、工作目標
堅持市場為主、政府引導，暢通生產、銷售、回收、拆解鏈路，加快建立以舊換新“企業+產品”名錄，健全“品牌+回收”“售新+回收”“網絡+回收”“回收+拆解”服務鏈，建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，暢通內外貿雙循環，推動消費升級良性互動，更好滿足人民群眾美好生活需要。力爭到2027年，國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率穩步提升，更新消費成為消費經濟的重要引擎。報廢汽車回收量較2023年翻倍，二手車交易量翻倍，廢舊家電回收量增長50%。
二、重點任務
（一）實施汽車以舊換新行動
1.鼓勵個人消費者以舊換新。落實國省汽車報廢更新補助政策，對2024年4月24日至12月31日期間，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在市內購置符合條件的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，分別給予10000元、7000元一次性定額補貼。發放綿陽市汽車“以舊換新”補貼，個人消費者在2024年5月1日至12月31日期間在綿陽報廢或交售舊車，并購買7座以下非營運小汽車（新車），根據購車價格給予2000元至6000元補貼，補貼資金總量1000萬元，實行總額控制，先到先得、補完為止。國家政策和市級補貼不重復享受。〔責任單位：市商務局、市財政局、市公安局、市交通運輸局等相關部門〕
2.支持民營企業以舊換新。對在綿民營企業報廢或交售舊車，并購買7座以下非營運小汽車（新車），根據購車價格給予2000元至5000元補貼，補貼資金總量500萬元，實行總額控制，先到先得、補完為止。〔責任單位：市商務局、市財政局、市經信局、市公安局、市交通運輸局等相關部門〕
3.完善報廢車回收拆解體系。支持符合條件的報廢車回收拆解項目爭取中央預算內投資。推廣上門收車服務模式，優化回收、拆解、注銷“一站式”服務。引導報廢車回收拆解企業實施差異化精細化拆解，促進零部件回用和再制造，帶動報廢車回收價值提升。貫徹執行老舊汽車估值評價、報廢機動車回用件流通、傳統經典車認定等相關標準，落實汽車零部件再制造、新能源汽車動力電池梯次利用等相關產品認證制度。優化汽車報廢流程，縮短業務辦理時限，嚴厲打擊非法回收拆解報廢機動車行為。〔責任單位：市商務局、市發展改革委、市經信局、市公安局、市生態環境局、市市場監管局等相關部門〕
4.鼓勵二手車循環利用。鼓勵新車銷售企業拓展二手車業務，支持二手車銷售由經紀轉經銷。落實二手車經銷企業“升規入統”激勵和銷售獎補政策。鼓勵“互聯網+二手車”模式發展，發展市場化的二手車信息查詢平臺。規范二手車鑒定評估，依托新能源二手車動力電池檢測和估值平臺，推動解決新能源二手車車況不透明問題。鼓勵二手車出海，對政策印發之日起至2024年12月31日前企業出口二手車的物流費用給予不超過10%的補貼，單戶企業最高不超過100萬元。〔責任單位：市商務局、市公安局、市經信局、市財政局、市生態環境局、綿陽海關等相關部門〕
5.推動汽車流通消費創新發展。爭取國家城市汽車流通消費改革試點、縣域充換電設施補短板試點，加強創新引領和經驗推廣，加快構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費大市場。出臺培育發展汽車后市場實施方案，引建一批汽車后市場項目，支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統經典車等相關行業規范發展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。〔責任單位：市商務局、市經信局、市公安局、市住建委、市交通運輸局等相關部門〕
（二）開展家電以舊換新行動
6.落實家電以舊換新政策。落實四川省家電以舊換新政策，對2024年6月15日至12月31日期間，個人消費者在市內采取交售舊家電方式購置的電視機、冰箱（冰柜）、洗衣機（干衣機）、空調、投影儀、集成灶、熱水器七大類綠色智能家電，按購買單臺（套）新家電含稅實際成交價格的10%給予一次性補貼，單臺（套）最高不超過1000元，每人限購三臺（套），對個人補貼累計不超過3000元。面向農村地區、低收入人群開展家電下鄉以舊換新試點。統籌400萬元，在全省率先開展家電以舊換新補貼活動。實施家電銷售企業增量獎勵，符合條件的市內家電銷售企業2024年銷售額較上年增長15%且新增1000萬元以上的，按其增量部分的1%給予激勵，單戶企業最高不超過100萬元。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策。〔責任部門：市商務局、市財政局、市生態環境局、市經信局、市市場監管局、市農業農村局、市稅務局等相關部門〕
7.完善家電流通服務體系。支持家電生產鏈主企業、流通平臺企業、回收頭部企業共建家電“拆舊裝新”全鏈路服務網絡。開展綠色智能家電產品、“雙碳”等高端品質認證。支持符合條件的家電企業進鄉鎮（街道）、社區、小區等開展以舊換新政策宣傳，鼓勵企業利用節假日等重要時間節點開展大型促消費活動，對成效顯著的給予支持。〔責任單位：市商務局、市財政局、市經信局、市生態環境局、市住建委、市市場監管局等相關部門〕
8.促進廢舊家電循環利用。爭取現代商貿流通體系試點城市、再生資源回收體系典型城市建設，培育再生資源回收體系典型企業。強化再生資源回收行業發展規劃引領，統籌推進生活垃圾分類收運和再生資源回收“兩網融合”。引導發展“以車帶庫”、預約上門、定時定點等多元廢舊家電回收模式，推廣智能型自助化廢舊家電回收方式，提升廢舊家電交售便利性。將廢舊家電回收網點納入一刻鐘便民生活圈建設。支持建設符合條件的回收循環利用項目。新增標準化規范化回收站點8個以上。構建生產、流通、回收、拆解全產業鏈條，培育1家具備家電回收拆解資質的企業。〔責任單位：市商務局、市經信局、市生態環境局、市住建委、市財政局、市市場監管局等相關部門〕
（三）實施家居家裝消費品換新行動
9.加大家居廚衛“煥新”支持力度。支持涪城區、高新區（科技城直管區）開展家居家裝以舊換新試點，統籌300萬元發放家裝廚衛產品專項消費券。支持宜家美打造川西北地區家居家裝消費中心，發展“特色酒店+家裝服務”新業態，支持酒店、社區打造以舊換新體驗店，培育2戶家裝類限上企業。鼓勵居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，開展數字家庭建設試點，推廣更多智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等智能家居生活場景應用。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市住建委、市民政局、市文廣旅局、市商務局、市市場監管局、人民銀行綿陽市分行、市大數據局等相關部門，綿陽科技城現代服務業促進局、涪城區人民政府〕
10.提升便民服務水平。市場化盤活國有企業、酒店、街道、社區閑置資產，用作設置回收站、暫存點、周轉房、樣板間。探索引入專業經營主體，上門提供家具、廚衛等消費品“送、裝、拆、收”一條龍服務。優化線上線下二手家居交易服務，滿足群眾多樣化消費需求。鼓勵對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備家庭養老床位、輔助器具和防走失裝置等設施，鼓勵發展康復輔助器具社區租賃服務。〔責任單位：市商務局、市住建委、市國資委、市民政局等相關部門〕
（四）實施以舊換新金融消費提振行動
11.加大金融支持力度。鼓勵銀行機構適當降低汽車貸款首付比例，適當減免提前結清貸款產生的違約金。支持各大銀行推出商貿流通行業金融產品和服務，提高抵押融資比例、提供多元化融資渠道等，緩解商貿流通行業經營主體融資難、融資貴問題。引導銀行機構在各大銷售賣場開設臨時服務點，拓展消費信貸業務，合理確定貸款利率和還款期限，推廣線上即時辦理，優化審批流程，提升貸款便利性。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。對2024年4月1日至9月30日期間，銀行機構向市內居民發放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，單人最高可享受2筆貸款貼息支持。〔責任單位：市財政局、市住房公積金中心、人民銀行綿陽市分行等相關部門〕
三、組織實施
12.強化組織領導。市商務局、市財政局、市經信局牽頭，會同市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市住建委、市市場監管局、人民銀行綿陽市分行、國家金融監督管理總局綿陽監管局等部門建立工作協調機制。各縣（市、區）、園區要細化政策措施、強化要素保障，以培育“愛綿陽巴適購”消費品牌為牽引，組織轄區重點企業廣泛參與“消費促進年”系列活動，推動各項任務落實落細。持續做好消費市場監測，強化政策跟蹤問效。優化消費環境，強化公平競爭，嚴防地方保護、企業借機漲價、違規騙補等行為，加強資金管理，確保“真金白銀”的優惠直達消費者。〔責任單位：市商務局、市財政局、市經信局等相關部門，各縣（市、區）人民政府、各園區管委會〕
13.加強財稅支持。積極爭取中央、省轉移支付補助，統籌用好地方商務發展等資金，加大對汽車、家電和家裝廚衛等消費品以舊換新工作支持力度。方案中各類財政政策的激勵資金，扣除中央、省獎補額度后的地方承擔部分，根據企業屬地，市本級和區（園區）按照3：7分擔，擴權縣（市）自行負擔。各項激勵政策由相關責任單位細化實施。鼓勵各縣（市、區）、園區結合自身實際，出臺各項消費品以舊換新政策措施，貫徹落實有關稅收優惠政策，形成政策疊加效應。〔責任單位：市財政局、市商務局、市發展改革委、市經信局、市稅務局等相關部門，各縣（市、區）人民政府、各園區管委會〕
14.加大宣傳力度。建立“政府引導+協會配合+企業執行+媒體推廣”宣傳模式，利用抖音、小紅書等自媒體平臺，開展以舊換新政策宣講，加大以舊換新產品安全使用年限、老舊家電危害等知識普及，全面釋放以舊換新市場需求。〔責任單位：市商務局、市委宣傳部、市住建委、市發展改革委、市公安局、市市場監管局、市經信局等相關部門〕
未盡事宜由相關責任單位負責解釋。
