新華社呼和浩特７月１日電 題：內蒙古鄂托克旗：“先建后補”蹚出“綠富同興”治沙路
新華社記者安路蒙
仲夏時節，內蒙古自治區鄂托克旗敖倫其日嘎嘎查牧民布赫家的草場，放眼望去綠意盎然。“誰能想到以前這是個沙窩子，一刮風就起沙。”布赫說，好在有當地“先建后補”政策的支持，自家４８００畝的草場，已經有３７６０畝種植了檸條，不僅生態環境變好，還拿到了約１１０萬元的生態修復補貼。
鄂托克旗位于黃河“幾字彎”腹地，地處毛烏素沙地和荒漠草原過渡區，沙化土地面積占全旗國土總面積的５６。９％，是三北工程黃河“幾字彎”攻堅戰的最前線。
為推進生態保護，當地鼓勵農牧民種植檸條，一方面檸條作為水土保持和防風固沙的灌木樹種，具有極強的耐寒、耐旱、耐貧瘠特點，同時也是優良的木本飼料，是牧區重要的飼草料資源。然而，檸條種植的投入成本大、成活率難保證，牧民參與的積極性不高。
“正是在這樣的背景下，鄂托克旗探索推行了‘先建后補’合同制管理模式。”鄂托克旗林業和草原局局長蔣治軍表示，這種辦法改變了過去林草生態建設項目必須實施招投標的管理模式，簡化了項目實施程序，將項目補貼款直接補給農牧民，形成了生態建設質量提升與農牧民收入增加的良性循環，開辟了一條“綠富同興”的治沙新路。
鄂托克旗林業和草原工作站站長包龍山介紹，農牧民先期自籌種植，后期由嘎查村、蘇木鎮、第三方機構共同組織驗收，檸條種植成活率達到７０％以上，就按４：３：３的比例分三年給農牧民支付補貼。在栽植檸條過程中，鄂托克旗林草局派專業技術人員全程跟蹤服務，嚴把種苗、栽植等各項技術關，力爭“栽一棵活一棵，植一片綠一片”，切實提高了檸苗成活率。
“一畝地的種植成本包括檸條籽、滴灌、網圍欄、后期管護這些費用是１２０元，能補貼２８０元，這樣下來一畝地我們還能多出１６０元。”布赫算了一筆賬發現，這種“先建后補”模式不僅改善了生態環境，同時還能有不錯的經濟收入，他下決心將自家近８０％的草場分批全部種上了檸條。
眼下，布赫家第一批種植的檸條已全部成活并開始載畜。“羊吃檸條長膘快，而且省了不少買飼草料的錢。今后要是還有好的生態項目，我還要積極爭取。”布赫說。
“在多年的探索實踐中，鄂托克旗找到了平衡點。‘先建后補’模式讓農牧民直接參與到林草生態建設中，形成了生態建設權責利的統一，實現了成果管護從‘要我管’到‘我要管’的重大轉變，真正使農牧民成為生態保護和建設的‘主力軍’。”蔣治軍表示，今年前５個月，全旗已經種植檸條５０萬畝，像布赫一樣大面積種植檸條的農牧戶已經達到２０００多戶。
編輯：郭成
