川觀新聞記者 寇敏芳 視頻 韋維
一家律師事務所如果要搬遷，就會涉及變更、注銷等業務。這些流程性工作十分繁瑣，讓四川黃桷樹律師事務所主任黃厚文一度打了退堂鼓。今年，黃厚文正式把搬遷提上日程，計劃９月底前把律所整體搬遷至位于天府新區的天府中央法務區。
打消他顧慮的眾多因素中，不能不提一項改革。
2023年１月，四川啟動集成授權改革試點，探索以清單式批量授權和精準政策支持，加快破除制約試點區域高質量發展的體制機制障礙，不斷增強試點區域經濟社會發展動力活力。四川選取天府新區、成都東部新區、宜賓三江新區、南充臨江新區、綿陽科技城新區、德陽國家經濟技術開發區、四川瀘州白酒產業園區、自貢高新技術產業開發區、達州高新技術產業園區等９個國家級和省級新區、開發區開展試點。
在眾多改革事項中，讓黃厚文受益的是——試點授予天府新區律師事務所及分所設立、變更、注銷許可權限。在此基礎上，天府新區針對性推出一系列精準服務措施，讓搬家落戶流程變得“絲滑”，更讓黃厚文對未來的發展充滿信心。對天府中央法務區來說，改革對加快法律服務產業集聚具有非常大的推動作用。
集成授權改革如何激活四川高質量發展“一池春水”？近日，記者來到部分試點區域探訪。
海報設計：汪銀
改革試什么？
既要權力下放，也要授權賦能
近日，綿陽市市場監管局科技城新區分局通過“開辦餐飲店一件事”流程測試，成功受理綿陽易安貓熊酒店管理有限公司的“開辦餐飲店一件事”申請。改革前，群眾需跑４個部門辦理相關證件，手續繁瑣；改革后，申請人僅需填一張表格、交一次材料，通過四川一體化政務服務平臺即可完成多部門證件辦理，還能在一個窗口同時領取所有證件。
綿陽科技城新區推出的“一站式”服務，是集成授權改革提升政務服務效率的一個縮影。記者梳理發現，９個試點區政務服務效率都有不同程度提升。其中，成都東部新區探索實施項目審批告知承諾制、容缺預審制，項目全流程審批壓減率達５８。９％；宜賓三江新區探索實施“綜合窗口”改革，通過減材料減環節等方式提升政務服務效率，目前全程網辦事項占比達８２％。
既要權力下放，更要授權賦能。去年，四川出臺９個集成授權改革試點實施方案及省級授權、支持事項兩張清單。根據試點區域發展定位、經濟基礎和比較優勢，圍繞提升政務服務效率、塑造產業發展優勢、促進土地要素高效利用、強化財稅金融保障、提高科技創新能力、提升對外開放水平、優化管理體制機制等方面，差異化提出改革事項。
目前，省直相關部門共明確２５項省級授權事項、２４９項省級支持事項；市級層面共為試點區域配套制定１１４項授權事項和１６８項支持事項。省委改革辦相關負責人介紹，省級授權事項由試點區域提出授權需求，省直部門研究論證給出反饋意見，較好實現了“１＋１＞２”的集成優勢和疊加效應。截至目前，省級授權事項大部分已落實到位，省級支持事項落實率超過９９％。
改得怎么樣？
聚焦“四個發力”，探索高質量發展路徑
作為近年來省級授權力度最大、支持領域最廣的一項改革試點，集成授權改革試點全面對標落實習近平總書記來川視察時提出的“四個發力”重要要求。
在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力方面，綿陽科技城新區創新建立科技協同機制，遴選收集技術需求和科技成果７００余項、完成對接４００余項，成功轉化科技成果３０余項。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”，打破國外封鎖，實現國產替代。
在建設現代化產業體系上精準發力方面，自貢高新區探索以鈉電為主導的新能源產業“建圈強鏈”機制，組建燊海鈉電產業投資基金。前５月，實現新能源產業產值增長１１０.７％。
在推進鄉村振興上全面發力方面，宜賓三江新區探索“四化同步、城鄉融合”新路徑，長江工業園發展試驗區推進小切口改革１３項，完成全省首例自然資源集成出讓項目。
在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力方面，德陽經開區探索完善綠色低碳發展新格局，建成東鍋氫能產業園和省級綠色工廠７戶，入選省綠色低碳優勢產業重點園區，２０２３年清潔能源裝備產值７５４億元、同比增長１１.７％。
各地還根據自身產業發展特點，在其他領域開展創新探索。如南充臨江新區深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設國家級試點，前５月實現跨境電商交易額７.３４億元、同比增長１０.５％；瀘州江陽經開區探索要素高效配置機制，大力實施“零地技改”和混合用地改革，畝均產出達近千萬元，排名全省“畝均論英雄”前列；達州高新區探索建立“市區共建＋集成高效＋企業主體”工作機制，高標準打造“萬市興”綜合服務平臺，成功獲批全國民營經濟服務領域首個國家級標準化試點，推動省市重點項目運轉效率提速５２％，企業降本增效達２０％以上。
一季度，９個試點區域地區生產總值平均增速１１。６％，高于全省平均水平５。５個百分點。其中，成都東部新區、綿陽科技城新區分別同比增長１９％、１７.７％。
編輯：郭成
