今天(7月5日)，《四川日報》刊發(fā)文章《寫好兩項改革“后半篇”文章 優(yōu)化調整鄉(xiāng)村空間布局 改革紅利進一步釋放》，關注四川持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作，其中，也關注了綿陽涪城區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，讓群眾享受實實在在的改革紅利。全文如下：
寫好兩項改革“后半篇”文章
優(yōu)化調整鄉(xiāng)村空間布局 改革紅利進一步釋放
□四川日報全媒體記者 李丹
7月2日中午，位于遂寧市安居區(qū)常理鎮(zhèn)海龍村的凱歌飯店人聲鼎沸，來自南充、廣安的7桌游客正在就餐。借著各地深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作的東風，以海龍村為中心，當?shù)貙⒅苓叺膬蓚€鎮(zhèn)、7個村連片開發(fā)，打造農文旅融合發(fā)展園區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游多元業(yè)態(tài)，走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。
2019年啟動實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革，是近年來四川部署開展的涉及最廣泛、群眾最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一，實現(xiàn)了縣域經濟版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系的結構性變革。在優(yōu)化調整鄉(xiāng)村空間布局，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作中，四川通過進一步優(yōu)化整合資源，優(yōu)化縣域生產力布局，在更大范圍內促進了產業(yè)集聚和協(xié)作，促進了鄉(xiāng)村全面振興和縣域經濟高質量發(fā)展，兩項改革紅利得到進一步釋放。
串點成線連線成片 鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
“以‘海龍凱歌’為載體，我們正加快打造集研學旅行、農事體驗、鄉(xiāng)村培訓為一體的農文旅融合發(fā)展新名片。”海龍村黨總支書記熊建告訴記者，2018年以前的海龍村只有一條1公里長的通村水泥路，全村沒有一個規(guī)模化產業(yè)，村集體收入很少。
變化從2019年開始。當年6月，遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革啟動，借著鎮(zhèn)村調整的契機，海龍村大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)、推動農文旅融合發(fā)展，村上成立集體經濟股份合作聯(lián)合社，完成全村2400余畝土地整村流轉，規(guī)模化種植鮮桃、油菜等3000余畝，推動農業(yè)產業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，“去年，全村集體經濟總收入313萬元，村民人均純收入超過3萬元。”熊建說。
而在持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作中，遂寧市科學布局鎮(zhèn)村體系，完成3個批次、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，22個典型村級片區(qū)規(guī)劃，海龍村聯(lián)合周邊6個行政村共同成立海龍聯(lián)村黨委，通過整合聯(lián)村資金、資產、資源，形成共富聯(lián)合體，吸納聯(lián)村內農戶以閑散資金和土地入股、參與分紅，穩(wěn)步推動農業(yè)強、農村美、農民富。
截至2021年3月，兩項改革“前半篇”文章全面完成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃共減少1509個、減幅32.7%。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積從106平方公里增至156.7平方公里;建制村平均面積從10.7平方公里增至18.3平方公里，鎮(zhèn)村“多、小、密、弱”的空間形態(tài)得到顯著改善。目前，全省確立中心鎮(zhèn)700個、副中心鎮(zhèn)128個、中心村7392個，著力建強縣域經濟發(fā)展支點，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎。
為民服務提質增效 群眾享受實實在在的改革紅利
在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作中，圍繞改革后“基礎設施建設不削弱、基本公共服務不降低”的要求，結合各地中心鎮(zhèn)村規(guī)劃和產業(yè)布局，四川重點實施鄉(xiāng)村交通運輸撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產業(yè)路旅游路工程、鄉(xiāng)村運輸“金通工程”三大工程，路網正加速向群眾“家門口”覆蓋。
在綿陽市涪城區(qū)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，涪城區(qū)原關帝鎮(zhèn)與原豐谷鎮(zhèn)合并為豐谷鎮(zhèn)，為方便關帝片區(qū)1萬余名群眾就近辦事，豐谷鎮(zhèn)保留了關帝便民服務分中心和各村的代辦人員，滿足群眾醫(yī)保、就業(yè)、衛(wèi)健、民政等方面的需求。對于個別不能在關帝分中心辦理的，鎮(zhèn)上還提供“一對一”貼心幫辦代辦服務。
正在深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作，把服務是否改善、群眾辦事是否方便作為一個重要衡量標準，各地因地制宜采取保留原來的便民服務中心、改設分中心或委托辦理等方式，確保便民服務質量。同時，加快完善鎮(zhèn)村便民服務體系，聚力提升便民服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。全省平均下放(委托)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項118項、進駐便民服務中心156項、村級代辦40余項，90%以上便民服務中心設置綜合窗口，將38項群眾常辦的服務事項聯(lián)辦，真正實現(xiàn)“只跑一次、辦好多件事”。
著眼學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升和縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務差距，四川科學合理劃分縣域內義務教育學區(qū)，推廣“小醫(yī)共體”“抱團發(fā)展”“錯位發(fā)展”等有效做法，建立完善基本養(yǎng)老服務體系，以小切口帶動大改革，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的教育就醫(yī)養(yǎng)老等需求。
編輯：譚鵬
