川觀新聞?dòng)浾?燕巧 攝影 李志強(qiáng)
站在海拔2400米的大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站，對(duì)面山上竹林一環(huán)又一環(huán)，像茶園一般。這是工作人員改造修復(fù)后的竹林，是為大熊貓及其伴生動(dòng)物開辟的“貓道”。
山下，是雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，也是大熊貓國家公園南入口。滎經(jīng)縣大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務(wù)中心和大熊貓國家公園南入口綜合執(zhí)法中隊(duì)共同守護(hù)這里。
集旅游服務(wù)等功能為一體的萬年村共建共管共享服務(wù)中心。吳楓 攝
形成這樣的保護(hù)格局，不得不提一項(xiàng)改革——“三化”改革：四川以法治化促進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理，以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，以綠色化牽引轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)取得積極成效。大熊貓國家公園正式設(shè)立近三年來，修復(fù)大熊貓棲息地近4萬畝，大熊貓野外監(jiān)測(cè)年遇見數(shù)由178只上升到185只。
“三化”改革推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)分別入選中國改革2023年度特別案例、中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
“三化”改革如何發(fā)力見效?近日記者來到大熊貓國家公園南入口探訪。
綠色化
建設(shè)泥巴山廊道，修復(fù)棲息地
7月4日，驅(qū)車前往大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站的路上，記者在道路旁邊，首先看到高高的柳杉。隨著海拔爬升，周圍的環(huán)境逐漸變成竹林和闊葉林，中間被砍成一環(huán)一環(huán)的通道。
“大熊貓和其他動(dòng)物也喜歡走有路的地方，樹林太密，它們并不喜歡，改造后，它們就可以到這里活動(dòng)。”大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)工作人員張冬玲解釋。
這是泥巴山廊道建設(shè)的舉措之一。為什么要建廊道，又如何建設(shè)?
廊道，意如其名，是行走的廊道，不過主要供動(dòng)物行走。泥巴山廊道，總面積5萬余公頃，是連接大相嶺和邛崍山系野生大熊貓種群的重要紐帶，以促進(jìn)兩個(gè)種群之間的基因交流。
天然林停伐前，滎經(jīng)縣曾進(jìn)行大規(guī)模森林砍伐，采伐后雖然進(jìn)行了人工更新，但人工林和次生林內(nèi)樹木因雜灌藤木瘋長，導(dǎo)致大熊貓主食竹零散分布且長勢(shì)差，造成大熊貓棲息適宜性降低。
近年來，大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)不斷探索棲息地修復(fù)模式。“除了改造人工林、次生林、純竹林，還通過補(bǔ)植補(bǔ)栽竹子、本土闊葉喬木，來修復(fù)大熊貓及其伴生動(dòng)物棲息地。”張冬玲介紹，截至目前，大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)共改造大熊貓受損棲息地6000余畝，補(bǔ)栽喬木10萬余株。“我們?cè)诿艿募冎窳滞ㄟ^砍3米留5米的改造方式，營造適宜大熊貓等動(dòng)物生存的棲息地。”
廊道建設(shè)也帶來喜人成效。張冬玲向記者展示了今年上半年在泥巴山廊道拍攝到的一對(duì)大熊貓母帶仔視頻。此前，2020年春季，廊道內(nèi)紅外相機(jī)也拍攝到母帶仔的視頻，2021、2022年持續(xù)拍攝到幼崽活動(dòng)情況。近年來，泥巴山廊道總計(jì)拍攝到包括大熊貓、四川羚牛、林麝、紅腹角雉、白腹錦雞等68種鳥獸。
法治化
專人隊(duì)伍常態(tài)推動(dòng)綜合行政執(zhí)法
在大熊貓國家公園劃定片區(qū)中，滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)位于最南端。龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村，就是大熊貓國家公園南入口的門戶社區(qū)。
毗鄰雅西高速的萬年村。吳楓 攝
大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務(wù)中心(以下簡稱“共建共管共享服務(wù)中心”)是萬年村的標(biāo)識(shí)性建筑。為了構(gòu)建國家公園、政府和在地居民三方力量共建共管共享機(jī)制，2020年，滎經(jīng)縣設(shè)立共建共管委員會(huì)辦公室。2022年，共建共管共享服務(wù)中心在萬年村成立，以進(jìn)一步完善園地共建機(jī)制，也更好地實(shí)現(xiàn)大熊貓國家公園科學(xué)管理。
周楊是共建共管共享服務(wù)中心主任，他的主要工作是協(xié)調(diào)國家公園保護(hù)和社區(qū)居民發(fā)展，既涉及對(duì)入口社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)就業(yè)、生態(tài)旅游等的工作指導(dǎo)，也包括和大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)、滎經(jīng)縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，還經(jīng)常需要跟村民打交道。“工作主要目標(biāo)是把各方力量匯聚起來，形成合力，把大熊貓國家公園建設(shè)好，保護(hù)好，同時(shí)帶動(dòng)群眾增收致富。”
位于萬年村的大熊貓國家公園南入口。吳楓 攝
在共建共管共享中心旁，是滎經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大熊貓國家公園南入口中隊(duì)(以下簡稱“南入口執(zhí)法中隊(duì)”)。
去年2月，南入口執(zhí)法中隊(duì)掛牌成立，采取部門委托方式，委托南入口中隊(duì)行政處罰的行政檢查權(quán)力219項(xiàng)、行政處罰權(quán)17項(xiàng)，常態(tài)推動(dòng)大熊貓國家公園范圍內(nèi)和入口社區(qū)綜合行政執(zhí)法。
為守護(hù)大熊貓的口糧，去年8月，南入口執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合龍蒼溝鎮(zhèn)政府、共建辦等部門聯(lián)合開展2023年大熊貓國家公園龍蒼溝片區(qū)禁采秋筍普法教育與聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，勸離了200余人的規(guī)模采筍。“這樣的規(guī)模采筍，對(duì)大熊貓生活的環(huán)境是有影響的，所以必須勸離。”南入口執(zhí)法中隊(duì)長周榮鋒說。
數(shù)字化
試點(diǎn)建設(shè)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)
數(shù)字化是“三化”改革中的重要一項(xiàng)。周榮鋒也是大熊貓國家公園數(shù)字化建設(shè)的受益者。
為了打擊非法盜獵、非法開采、非法闖入等違規(guī)違法行為，共建共管共享服務(wù)中心建立了大熊貓國家公園滎經(jīng)管護(hù)總站綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，包括面向巡護(hù)人員的執(zhí)法記錄儀，公眾游客使用的APP和微信小程序，通過日常巡查執(zhí)法與群眾監(jiān)督對(duì)違法違規(guī)信息進(jìn)行高效管理。
“以前，社區(qū)如果有違法行為發(fā)生，等村民或游客舉報(bào)給執(zhí)法人員再過去，違法人員已經(jīng)離開了。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)違法行為，村民可以拍照及時(shí)舉報(bào)上傳系統(tǒng)，極大提升了我們執(zhí)法效率。”周榮鋒說。
除了綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，周楊還向我們展示了大熊貓國家公園(滎經(jīng)片區(qū))三維數(shù)字孿生平臺(tái)。平臺(tái)里，可以清晰看見區(qū)域內(nèi)界樁、礦產(chǎn)資源等位置，152條巡護(hù)線路一目了然。
“以前一年幾千條巡護(hù)記錄，需要人工統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在通過系統(tǒng)，可以清楚了解巡護(hù)里程、時(shí)長，包括其中發(fā)現(xiàn)的大熊貓痕跡點(diǎn)等信息。”周楊介紹，大熊貓國家公園(滎經(jīng)片區(qū))三維數(shù)字孿生平臺(tái)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)林地一張圖、自然資源、巡護(hù)執(zhí)法、防火預(yù)警、林業(yè)有害生物等要素進(jìn)行有效管控。
對(duì)于數(shù)字化建設(shè)大熊貓國家公園，省林草局還在進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)方式，在大熊貓國家公園臥龍、滎經(jīng)片區(qū)試點(diǎn)“天空地”一體化監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，研發(fā)啟用監(jiān)測(cè)和巡護(hù)手持終端、空間用途管制實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，打造智慧大熊貓國家公園。
編輯：譚鵬
