做實行政檢察,護航民生民利。
近年來,綿陽市兩級檢察院行政檢察部門堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當,以執法辦案為中心,以案結事了、政通人和為目標,以隊伍建設為保障,以檢察擔當增進民生福祉,全面深化行政檢察監督,切實做實行政檢察工作。
1圍繞主責主業 做實行政監督
用法律的利劍守護公平正義。為進一步做好行政檢察,發揮法律監督職責,綿陽市檢察院圍繞主責主業,多措并舉,做好、做深、做實行政檢察工作,進一步增強為人民司法、為法治擔當的責任意識,不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
持續完善行政檢察制度,綜合運用再審檢察建議、糾正違法檢察建議、改進工作檢察建議等方式對生效行政裁判不公、審判程序違法和執行活動違法等問題依法實施監督,促進法院依法履職,規范行政機關依法行政,推動社會公平正義進一步彰顯。
完善案件精細化審查制度,變“坐堂審案”為書面審查與必要的調查核實相結合,確保案件事實認定清楚、法律適用正確、審查意見準確、監督方式恰當。同時,注重對行政非訴執行的全流程監督,鞏固、深化土地執法查處領域行政非訴執行監督專項活動成果,常態化開展并帶動其他領域非訴執行監督工作全面發展,并立足檢察職能找準行政檢察服務保障鄉村全面振興、城鄉融合發展切入點和突破口。
聚焦自然資源保護,主動對接同級自然資源主管部門,就信息共享、案情通報、線索移送、典型案例發布等工作達成一致意見并會簽協作配合機制,形成工作合力。
2主動化解爭議 推動雙贏共贏
在行政檢察中,綿陽市檢察院充分借助復議機關、人民法院等力量,協同做好爭議化解工作。
綿陽市某地建筑工人羅某某的去世,讓失去經濟支柱的羅某(羅某某的女兒)一家人倍感壓力,而落實工傷待遇的一路奔波,更是讓這家人疲憊不堪。幾經波折,最終經市檢察院提請省檢察院抗訴,不久前,羅某收到了盼望已久的工傷認定決定書。
市縣兩級檢察機關采用互聯網在線聽證的方式,進一步查明虛假婚姻登記案件的事實。
李某、郝某結婚后,郝某下落不明,李某歷經四年民事、行政訴訟未果,向檢察機關申請監督,市縣兩級檢察院共同成立辦案組,合力化解矛盾糾紛。“我們充分發揮調查核實職能,最終查明郝某弄虛作假辦理婚姻登記的案件事實,通過監督糾正的方式,徹底解決了李某近二十年虛假婚姻的‘急難愁盼’。”辦案檢察官說。
在某區檢察院辦理的蔣某申請行政復議一案中,針對交通運輸部門行政處罰適用法律規定處罰較重可能誘發的“潛在之訴”,檢察官聯合區司法局積極開展行政爭議化解工作,促使交通運輸部門撤銷了行政處罰決定。申請復議人蔣某的合法權益得到保障,主動向區人民政府撤回行政復議申請,行政爭議得到圓滿解決,實現案結事了政和。
“個案”背后折射“大民生”。近年來,市檢察院始終堅持以人民為中心,堅持“一案多查”,把化解行政爭議作為審查行政監督案件的必經程序,對于有化解可能的案件積極主動開展化解工作,上半年共化解相關案件33件。
3檢護民生民企 促案結化心結
姚某在參加年度綜合體能測試中,突然暈厥倒地,心臟驟停,送醫后臨床搶救成功,但至今仍在四川大學華西醫院進行治療。事發后,某縣人社局作出不予認定工傷的決定,姚某不服訴至法院,經過一審、二審,某縣人社局對判決結果不服,向四川省高級人民法院申請再審被駁回,遂于2024年6月26日申請檢察機關監督。
為進一步提升辦案質效,綿陽市檢察院充分發揮一體化辦案優勢,與姚某所在地的某縣人民檢察院協同辦理此案。2024年7月4日上午,綿陽市檢察院在某縣檢察院召開公開聽證會,讓一場長達兩年的工傷認定糾紛圓滿畫上句號。
此次聽證會是綿陽市檢察院以“檢護民生”專項行動為抓手,充分運用新時代“楓橋經驗”,以“看得見、聽得到”的形式,實質性化解矛盾,讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,切實感受到檢察溫度。
“為維護民生民利,我們還加強軍地檢察協作,切實維護軍人軍屬權益。兩級檢察機關主動與本地總工會聯系,陸續在本地總工會掛牌設立‘職工維權檢察工作室’,實現工會勞動法律監督與檢察監督雙向賦能等。”市檢察院第五檢察部相關人員介紹說。
維護民營企業的合法權益是行政訴訟職責所在。綿陽市兩級檢察機關切身感受到,處理好企業司法需求與檢察供給之間的關系是檢察護企的關鍵所在。綿陽市檢察院不斷強化細化四項舉措,多途徑傾聽企業訴求,了解企業經營狀況和法律需求,開展訂單式法治服務。
平武縣檢察院與縣法院會簽工作機制,進一步規范民事行政檢察監督案件辦理程序
高新區檢察院依托“法律七進”“法治服務高質量發展主題宣傳”等活動,深入轄區企業,為其提供法律咨詢服務,護航轄區企業健康發展。涪城區檢察院在四川綿陽工業園設立檢察服務站,常態化開展法律服務、法治宣講、法治體檢、線索接收、企業權益保護等事項,打通檢企聯系“最后一公里”……
據統計,2024年以來已辦理涉企相關案件39件,通過辦理涉企案件,積極回應企業訴求,妥善化解涉企行政爭議,讓行政檢察深入民心。
“下一步,綿陽檢察機關將圍繞就業、食藥、社保、住房、養老、環保等民生熱點以及勞動者、消費者、婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點人群,深度開展‘檢護民生’專項行動,切實履行行政訴訟監督職能,積極開展行政違法行為監督,促進檢察監督與行政執法雙向銜接制度,打造具有綿陽特色的行政檢察品牌,以行政檢察高質量發展助力檢察工作現代化。”綿陽市檢察院相關負責人說。
(涪江觀察記者 鄭金容 文/圖)