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        讓“硬科技”“好苗子”脫穎而出
        发稿时间:2024-08-20 08:09   来源: 經濟日報

          □佘惠敏

          科技部近日印發《“創新積分制”工作指引(全國試行版)》,這意味著“創新積分制”從國家高新區進一步擴展到全國試行,助力更多“硬科技”“好苗子”企業脫穎而出。

          “創新積分制”通俗來講,就是給科技企業創新能力打分,是一種新型科技金融政策工具。它在全國試行,將加快引導各類創新要素向優質科技企業集聚,加速形成新質生產力。

          “創新積分制”好在哪?好在抓住了科技企業融資困難的痛點,切中了金融機構讀懂科技的剛需。

          科技型中小微企業普遍具有高科技、高成長、高風險、輕資產等特點,但往往抵押物不足、短期財務指標不優;傳統金融機構對于科技企業的投融資,存在找不到優質項目、看不懂科技含量、難以把控技術關聯風險等實際困難。“創新積分制”因此成為一個重要突破口,它通過給企業創新能力計分,將企業的創新能力轉化為金融投資機構看得懂的數據,讓社會資本可以精準支持有潛力的科技創新企業。這個工具是“雙贏”之選:對金融機構來說,創新積分解決了對科技企業難以評判之憂;對科技企業來說,創新積分帶來了實實在在的金融“活水”。

          在此前的試點中,工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行等均在總行層面全面參與了“創新積分制”工作,推出了為科技型企業設立的“創新積分貸”專項金融產品。還有近20家銀行主動與積分試點地區合作,2022年至2023年銀行為積分企業對接授信超2000億元。2024年科技部會同中國人民銀行依托“創新積分制”設立1000億元科技創新再貸款,經兩批次遴選了近3萬家“白名單”企業推薦給中國人民銀行作為科技創新再貸款備選企業。

          “創新積分制”適宜全國推廣嗎?會不會“水土不服”?從此前的試點實踐看,可以對它的前景給出樂觀預期。

          它勝在踏實。“創新積分制”源于江蘇省的地方實踐。2015年11月,張家港市出臺了《企業科技創新積分管理辦法》及《計分標準》,率先實施企業科技創新積分管理。科技部對張家港的探索予以肯定,并在調研后決定試點推廣。2020年,長沙高新區、杭州高新區等13家國家高新區啟動首批企業“創新積分制”試點工作。截至2023年底,實施“創新積分制”的試點高新區已達133家,其中包括101家國家高新區和32家省級高新區,覆蓋25個省份。尊重基層和群眾的首創精神,是我國改革開放取得巨大成就的重要經驗。先試點后推廣,是中國特色的經濟體制改革路徑。從“創新積分制”的歷史看,它是基層首創、先試點后推廣的改革,步履穩重踏實,成功也理所應當。

          它贏在客觀。積分制的本質是基于客觀數據的科學評價。名單上的優質企業,不是科技部請專家評出來的,而是根據企業客觀數據計算出來的。根據此次印發的《指引》,創新積分核心指標共涵蓋3類一級指標18個二級指標。第一類是7個技術創新指標,包括研發費用金額、企業技術合同成交額等;第二類是6個成長經營指標,包括高新技術產品收入、凈資產利潤率等;第三類是5個輔助指標,包括吸納應屆畢業生人數、獲得風險投資金額等。這些指標遵循價值發現性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的原則構建。科技部在堅持統一評價模型的基礎上,還鼓勵各地方充分考慮地方特色和實際需求,給出了因地制宜靈活制定具體方案的空間。

          小積分撬動大動能。“創新積分制”不僅有助于金融機構和資本市場讀懂科技企業,也有助于各級政府和管理部門提升決策引導能力。期待“創新積分制”提質擴面、規范實施,以金融“接力賽”助力科創“加速跑”。(原載2024年8月18日《經濟日報》)

          編輯:譚鵬



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