近年來，綿陽深入踐行人民城市理念，一體推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級持續(xù)提升，進(jìn)入Ⅱ型大城市行列。
站在新起點(diǎn)，綿陽如何推動城市發(fā)展不斷邁上新臺階？12月10日召開的市委城市工作會議提出：深入實施城市能級提升行動，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，努力走出一條具有綿陽特色的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)新路子。
□ 記者 蘭建春 王澤宇
城市，文明發(fā)展的空間，現(xiàn)代化建設(shè)的載體。
近年來，綿陽城市宜居水平持續(xù)提升，建成城市綠道近200公里、城市道路超1500公里、給排水管道超8900公里、燃?xì)夤艿莱?300公里，基礎(chǔ)教育質(zhì)量享譽(yù)川渝，三甲醫(yī)院數(shù)量居中西部同類城市之首；城市管理能力持續(xù)提升，蟬聯(lián)五屆全國文明城市……
一項項成績來之不易，也為綿陽城市高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
談成績，也不回避問題。會議直面綿陽城市發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困難——承載能力不強(qiáng)、治理效能不高、縣城發(fā)展較弱等“老問題”亟待破解，轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的“新挑戰(zhàn)”逐步顯現(xiàn)。“老問題”、“新挑戰(zhàn)”相互交織，城市發(fā)展存在不平衡不充分的問題。
會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)具有綿陽特色的現(xiàn)代化人民城市，推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市建設(shè)的綿陽實踐，就是要著力打造彰顯科技特質(zhì)、文化氣質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)的“公園城市、安逸家園”。
多位與會人士表示，就科技特質(zhì)而言，綿陽要依托中國唯一科技城的“金字招牌”，加快挺進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，將新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造為高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。同時，大力促進(jìn)科技成果和創(chuàng)新產(chǎn)品在城市現(xiàn)實場景中的應(yīng)用，凸顯鮮明的“科技格調(diào)”。
綿陽作為歷史文化名城，其文化氣質(zhì)何以彰顯？會議特別強(qiáng)調(diào)，要著力打造具有顯示度的文化IP，推動厚重文化和公共空間有機(jī)融合，留住城市文化根脈和歷史記憶，塑造“內(nèi)外兼修”的獨(dú)特魅力和別樣韻味，濃郁城市的“文化味”。
提及生態(tài)品質(zhì)時，多位與會人士深有感觸，綿陽要立足本地自然山水稟賦，展現(xiàn)城市三江環(huán)繞、四山環(huán)抱的特質(zhì)，讓秀美風(fēng)光與城市相融，展現(xiàn)生態(tài)之美。同時要體現(xiàn)各地特色、彰顯個性，避免同質(zhì)化。
方向錨定，如何扎實推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的綿陽實踐？在市自然資源和規(guī)劃局副局長何林泰看來，要聚焦發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心這一總牽引總抓手，深化“多規(guī)合一”改革，加快建設(shè)“一張圖”平臺，助推便捷高效的智慧城市建設(shè)；強(qiáng)化管控約束，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，以“三江六岸”為軸，優(yōu)化濱水公共空間，將“兩彈一星”精神等獨(dú)特文脈融入城市形態(tài)，助推崇德向善的文明城市建設(shè)；在強(qiáng)化要素保障方面，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞“587+”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新開展“土地+”自然資源資產(chǎn)組合包配置，助力活力創(chuàng)新城市建設(shè)；在強(qiáng)化服務(wù)民生中，深化城市人口公共服務(wù)設(shè)施地圖應(yīng)用，科學(xué)布局、系統(tǒng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，助推舒適便利的宜居城市建設(shè)。同時，科學(xué)劃定災(zāi)害風(fēng)險防控區(qū)，優(yōu)化避難場所和應(yīng)急通道布局，助推安全可靠的韌性城市建設(shè)。
在大局上謀勢，于關(guān)鍵處落子。會議提出，在七個方面持續(xù)用力攻堅，扎實推進(jìn)綿陽城市高質(zhì)量發(fā)展，即：著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、著力建設(shè)舒適便捷的宜居城市、著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市、著力建設(shè)安全可靠的韌性城市、著力建設(shè)崇德向善的文明城市、著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。
聚焦這份行動綱領(lǐng)，如何把握關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)提升城市建設(shè)治理水平？市住建委主任李益霖表示，住建部門將精準(zhǔn)把握綿陽城市建設(shè)發(fā)展“存量優(yōu)化”與“增量提質(zhì)”并重的階段性特征，以城市更新為重要抓手，深入實施城市能級提升行動，高品質(zhì)實施“三江六岸”沿線人居環(huán)境提質(zhì)改善，積極推動科學(xué)城片區(qū)城市更新，加快“構(gòu)建三環(huán)、優(yōu)化二環(huán)、理順一環(huán)”，支持科技城新區(qū)建設(shè)城市新中心，不斷優(yōu)化城市空間布局；錨定“公園城市、安逸家園”目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的民生工程，進(jìn)一步提升城市綜合承載能力；優(yōu)化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，賦能城市“智慧治理”，不斷提升精管善治能力，奮力實現(xiàn)讓人民安居、讓城市更好的目標(biāo)。
宜居城市建設(shè)中，新老城區(qū)如何協(xié)同發(fā)展？科技城新區(qū)住建局負(fù)責(zé)人胡建介紹，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確立“補(bǔ)動能、暢交通、拓空間、提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境”的總體思路。構(gòu)建“15分鐘高效通勤圈”，重點(diǎn)打造“三軸一河”示范片區(qū)，建設(shè)科創(chuàng)大走廊、產(chǎn)城融合示范帶。深化功能協(xié)同，依托超百萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體精準(zhǔn)承接老城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過推進(jìn)社區(qū)更新與實施人才政策，吸引青年人才入住。加快學(xué)校醫(yī)院等配套建設(shè)，分擔(dān)老城壓力，推動優(yōu)質(zhì)資源均衡共享。聚焦精建細(xì)管，強(qiáng)化城市設(shè)計與風(fēng)貌管控，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)項目，營造富有活力的城市氛圍。
縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體。在三臺縣副縣長辛亞偉看來，三臺作為全省人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，將以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為統(tǒng)攬，展現(xiàn)大縣擔(dān)當(dāng)作為。堅持“以產(chǎn)定城、以城聚人”，在夯實農(nóng)業(yè)本底的同時，把工業(yè)作為應(yīng)對“虹吸”的扎根性產(chǎn)業(yè)放在首位；抓好城市品質(zhì)，以城市更新為抓手，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)；抓好城市治理，按照“邊實施、邊總結(jié)、邊優(yōu)化”思路，持續(xù)優(yōu)化“微網(wǎng)實格”體系，有效提升治理效能。
接力推進(jìn)，人民城市建設(shè)邁出新篇，站在新的歷史起點(diǎn)上，綿陽正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，闊步邁向城市高質(zhì)量發(fā)展的未來。
編輯：李志
