共促文化傳承與社會治理的和諧共生
禹里鎮(zhèn),一座以大禹故里聞名的千年古鎮(zhèn)。當(dāng)清晨的第一縷陽光照亮石紐山上的大禹廟,山腳下的這座小鎮(zhèn)在睡夢中逐漸醒來。穿鎮(zhèn)而過的通口河南岸,禹里法庭也迎來了一天忙碌而緊張的工作。
作為距離縣城最遠(yuǎn)、管轄面積最大的法庭,禹里法庭在經(jīng)歷“5·12”特大地震后,整體重建、換羽新生。近年來,該法庭充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,圍繞堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索傳統(tǒng)文化賦能城鄉(xiāng)基層治理路徑,描繪出一幅共建共治共享的羌鄉(xiāng)新“楓”景,先后獲評全省“工作成績突出法庭”“先進(jìn)人民法庭”、全市“楓橋式人民法庭”,該庭庭長獲“全省法院百名優(yōu)秀女法官”稱號。
黨建紅繩系羌鄉(xiāng) 鑄牢振興組織根基
“這個‘法治進(jìn)鄉(xiāng)村’主題黨日活動搞得好啊,激發(fā)了大伙學(xué)法用法的熱情,讓我們對土地承包流轉(zhuǎn)、民間借貸這類身邊可能遇到的法律風(fēng)險點也有了更加清晰的認(rèn)知……”近日,在一場以“法治進(jìn)鄉(xiāng)村幫扶展新顏”為主題的黨日活動后,一位參與的村干部握著法官的手激動地說。
法治的根基在人民。要讓法治在鄉(xiāng)村落地生根,需增強鄉(xiāng)村普法實效,在群眾心中埋下法治“種子”。基于此,禹里法庭牢牢堅持黨建引領(lǐng),圍繞“抓黨建、帶隊建、促審判”思路,推動黨建工作與審判執(zhí)行、法治宣傳深度融合,不斷深化法治宣傳。借助自創(chuàng)的“羌鏘行”黨建文化品牌,定期深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展主題黨日活動,讓“黨建”+“宣傳”同頻共振,實現(xiàn)法庭融入基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系,使便民司法服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)基層治理的“神經(jīng)末梢”。
“‘支部建在庭上’是我們加強法庭思想政治建設(shè)的重要抓手。自擔(dān)任支部書記以來,我們壓緊壓實法庭黨支部管思想、管干部、管業(yè)務(wù)、管落實的職能,培養(yǎng)入黨積極分子5名,為新時期法庭建設(shè)注入新活力。”禹里人民法庭庭長羅春梅介紹,近年來,禹里法庭一方面有針對性地開展人員培訓(xùn)和崗位練兵,強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,組織集中學(xué)習(xí)31次,選派黨員干警參加黨務(wù)培訓(xùn)班5期6人次;另一方面注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在春節(jié)、三八婦女節(jié)等節(jié)點,組織黨員干警深入人流量大的景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳、主題黨日、志愿服務(wù)等活動,累計服務(wù)群眾超3000人次,讓法治宣傳走“新”更走“心”。
羌韻解紛潤心田 激活鄉(xiāng)村善治密碼
“這事兒沒那么簡單,他們都不管,憑啥喊我管?”“你是老大,都不起好帶頭作用,還指望我們幾個小的?”……年近八旬的田婆婆有三個子女,老伴去世后,子女因家庭矛盾鬧僵,老人的贍養(yǎng)問題被擱置。2024年9月,辦案法官受理案件后幾經(jīng)周折,終于讓不相往來的一家人“團(tuán)聚”。
過程中,法庭邀請熟悉情況的羌族調(diào)解員、人大代表參與調(diào)解,將陣地設(shè)在精心布置的“珙桐花調(diào)解室”,為修復(fù)親情的艱難對話提供柔軟空間。調(diào)解中,調(diào)解員回溯歲月,剖析田婆婆當(dāng)年的無奈;人大代表引導(dǎo)子女換位思考,放下怨恨;法官情理法交融,一句“子欲養(yǎng)而親不待”直擊心靈。一個下午的耐心傾聽,終于融化母子間的隔閡,田婆婆布滿皺紋的臉上淌下釋懷的淚水。
聚多方之力,解糾紛于微。禹里法庭將法治理性與民俗溫情、德治感召力相結(jié)合,不僅有效化解矛盾,修復(fù)社會關(guān)系,為鄉(xiāng)村治理注入正能量。同時,法庭積極吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、網(wǎng)格員等入駐,聘請1名專職調(diào)解員駐庭調(diào)解、15名兼職調(diào)解員就地調(diào)解,確保每起糾紛有人管、有人調(diào)。創(chuàng)新建立代表委員調(diào)解庫,邀請余紹容、王蓉等41名人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解。
此外,法庭立足羌族善良風(fēng)俗,設(shè)立“珙桐花調(diào)解室”“石榴籽調(diào)解室”,營造溫馨調(diào)解氛圍,充分運用羌族“議話坪”“母舅權(quán)”等傳統(tǒng)解紛模式,將巡回審判與羌民族傳統(tǒng)糾紛化解方式結(jié)合,開展巡回審判23次,覆蓋群眾3000人次。
多元聯(lián)動破壁壘 構(gòu)建全域解紛網(wǎng)絡(luò)
作為偏遠(yuǎn)山區(qū)法庭,禹里法庭地處北川“關(guān)內(nèi)”,轄區(qū)面積2000平方公里,地廣人稀、山高坡陡,僅靠有限人力負(fù)責(zé)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾調(diào)處并非易事。立足這一實情,禹里法庭緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“前哨陣地”作用,以“1319”聯(lián)調(diào)中心為依托、法庭聯(lián)調(diào)站為平臺,實現(xiàn)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)點、聯(lián)調(diào)倉全覆蓋,形成具備聯(lián)動基層治理單位及服務(wù)群眾雙向功能的法庭服務(wù)延伸平臺。
“聯(lián)調(diào)中心采取聯(lián)建聯(lián)調(diào)方式,邀請司法所、派出所入駐聯(lián)調(diào)站,打破部門壁壘,形成‘法庭+司法所+派出所’聯(lián)動辦公體系,推動一個窗口對外、一站式受理群眾訴求。”禹里法庭庭長羅春梅向記者介紹,2023年以來,各聯(lián)調(diào)站點共接待群眾510人次,靠前化解矛盾糾紛60件次。
同時,通過建立“法庭+司法所+派出所”聯(lián)動辦公體系,邀請醫(yī)療糾紛、婚姻家庭等調(diào)解組織及公安、林業(yè)等單位入駐,形成以“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)+人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解+N家調(diào)解組織入駐”為模式的多元解紛陣地,運行以來聯(lián)動化解矛盾40件次,實現(xiàn)資源共享、糾紛共調(diào)。
調(diào)解力量增強后,硬件設(shè)備同步升級。法庭建立“云上法庭”“5G參審室”等遠(yuǎn)程辦案平臺,提供網(wǎng)上立案、調(diào)解、送達(dá)等“指尖上的訴訟服務(wù)”,實現(xiàn)訴訟服務(wù)24小時“不打烊”。同時,全面整合調(diào)解資源,將調(diào)解組織、調(diào)解員信息與法院系統(tǒng)對接,在線調(diào)解平臺使用率達(dá)80%,當(dāng)事人通過手機端即可完成在線調(diào)解、開庭,助力“楓橋經(jīng)驗”從“小事不出村”升級到“解紛不出戶”。“現(xiàn)在真好,家門口就能立案,以前有事得跑幾十公里……”一位剛參與調(diào)解的當(dāng)事人滿意地說。
精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展 護(hù)航羌鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)蝶變
鄉(xiāng)村振興,法治先行。對禹里法庭而言,這不是一句口號。近年來,他們與大山群眾共同見證“小山村”蛻變?yōu)?ldquo;好樣子”的脫貧歷程,成為人民法庭以法治保障脫貧攻堅、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的生動縮影。
為服務(wù)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,法庭在石椅羌寨、青片民宿群落等重點旅游區(qū)域設(shè)聯(lián)調(diào)點,建立特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等案件快調(diào)、快審、快結(jié)機制,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,掛牌成立四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭巡回審判點,通過常態(tài)化、近距離的環(huán)保法治宣傳,護(hù)航北川綠色發(fā)展。該庭庭長擔(dān)任審判員審理的陳某某非法狩獵案,獲評四川省“十佳庭審”、全國“百場優(yōu)秀庭審”。
為服務(wù)高效能基層治理,法庭與轄區(qū)村鎮(zhèn)、司法所、派出所、律師事務(wù)所共建訴調(diào)對接機制,精簡司法確認(rèn)流程,合力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。以常態(tài)化法治培訓(xùn)為依托,為“法律明白人”、村社干部、調(diào)解員等開展“精準(zhǔn)化”宣講;以“巡回審判”為載體,帶動各族群眾學(xué)法、知法、尊法、用法。在壩底鄉(xiāng)巡回審判的液化氣爆燃致人燒傷案,入選綿陽市十大典型案例。
為服務(wù)群眾高品質(zhì)生活,法庭依托“1319”全域聯(lián)調(diào)體系,在9個聯(lián)調(diào)點設(shè)“法官聯(lián)系點”開展常態(tài)化法治宣講,借助“守護(hù)夕陽”等活動引導(dǎo)群眾以非訴途徑化解糾紛;聯(lián)合院機關(guān)“羌鏘行”新媒體工作室,通過送法進(jìn)羌寨、以案說法等形式提升宣傳實效。根據(jù)法庭真實案例改編的微電影《守護(hù)》被省高院、市中院推廣,獲最高法院“金法槌獎”二等獎。
……
“這幾年,羌寨旅游越來越好,餐館、民宿、采摘一應(yīng)俱全,糾紛也多了。但法庭設(shè)聯(lián)調(diào)點、配共享法庭等遠(yuǎn)程設(shè)備,常有專業(yè)法官來講課、做咨詢,有事隨時能聯(lián)系專業(yè)人士處理,大家心里踏實多了。”石椅羌寨一位商家滿意地介紹。
六十載“楓”里禹里,“楓橋經(jīng)驗”的為民初心在羌寨青山間薪火相傳、歷久彌新。如今,禹里法庭將繼續(xù)以多元解紛為犁、聯(lián)動平臺為渠,深植羌文化沃土,在組織、人才、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)振興的交響中,奮力譜寫讓人民滿意的鄉(xiāng)村法治新篇章。
(鄧勇 文/圖)
編輯:譚鵬