清晨，三臺縣潼川鎮(zhèn)油橄欖小區(qū)內(nèi)，微網(wǎng)格員鄧國秀準(zhǔn)時出現(xiàn)。63歲的她目光掃過新設(shè)的停車位，欣慰的笑意浮上嘴角。
就在不久前，這里停車還是靠“搶”……如今鄧國秀的笑容，源自社區(qū)通過院落協(xié)商清理枯樹、釋放空間而新增的15個車位，以及即將安裝的道閘監(jiān)控。這些變化，正是三臺縣“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系激活基層活力的生動縮影。
長期以來，基層治理中“小馬拉大車”的困局普遍存在。三臺縣委社會工作部副部長李春紅介紹：“過去各部門‘九龍治水’，網(wǎng)格設(shè)置多頭重疊，導(dǎo)致資源重復(fù)投入、效率低下。”面對困境，三臺以問題為導(dǎo)向，銳意改革，將“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”作為破題關(guān)鍵。
街頭發(fā)放宣傳資料
“微網(wǎng)實(shí)格”
構(gòu)建治理新骨架
三臺的改革首先從優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置切入。通過全面梳理整合，該縣將公安、應(yīng)急、民政等13個部門各自為政的網(wǎng)格，融合為一張功能完備的“基礎(chǔ)網(wǎng)格”。這張網(wǎng)上，清晰生長出三個層級：村（社區(qū)）主網(wǎng)格、精細(xì)管理的“微網(wǎng)格”以及服務(wù)特定區(qū)域的專屬網(wǎng)格。目前，全縣劃分4288個主網(wǎng)格、8971個微網(wǎng)格及206個專屬網(wǎng)格，配備11851名網(wǎng)格員。
據(jù)了解，三臺縣集中規(guī)范網(wǎng)格黨組織設(shè)置，有形有態(tài)推動“村（社區(qū)）黨組織—一般網(wǎng)格黨組織—微網(wǎng)格黨小組”組織體系建設(shè)，組織網(wǎng)格內(nèi)黨員和下沉“雙報到”黨員成立“紅色隊伍”，建立“網(wǎng)格吹哨、部門報到”快速響應(yīng)機(jī)制，推動形成網(wǎng)格黨組織牽頭、多方聯(lián)動、共商共議的網(wǎng)格治理服務(wù)格局。同時，把耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、森林防火、重點(diǎn)人群走訪、矛盾調(diào)解等基層治理的關(guān)鍵底線任務(wù)悉數(shù)納入網(wǎng)格職責(zé)范疇。
草堂社區(qū)黨委書記王亞評深有體會：“57名微網(wǎng)格員如同靈敏觸角，矛盾隱患往往能被第一時間感知、介入、化解在萌芽。”微網(wǎng)格員解決不了的難題，則通過明確機(jī)制逐級上報主網(wǎng)格員及村（社區(qū)）協(xié)調(diào)處置。網(wǎng)格事項(xiàng)的規(guī)范化流轉(zhuǎn)與閉環(huán)處置，確保了小事不出“格”，大事協(xié)同辦。
網(wǎng)格員為居民發(fā)放生活用品
“神經(jīng)末梢”
激活社區(qū)生命力
龐大的網(wǎng)格隊伍，成為三臺治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心動能。在草堂社區(qū)，微網(wǎng)格員不僅是信息的“采集器”，更是主動服務(wù)的“行動派”。鄧國秀的日常巡查與問題上報，社區(qū)通過院落會協(xié)商解決停車難題，都是“微網(wǎng)實(shí)格”推動居民參與、實(shí)現(xiàn)“大家事大家議”的鮮活實(shí)踐。
在潼川鎮(zhèn)解放街社區(qū)，轄區(qū)被劃分為10個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，再向下延伸細(xì)分為眾多“微網(wǎng)格”。這些微網(wǎng)格員，是社區(qū)精心培育的“神經(jīng)末梢”——他們是熱心的退休干部、是熟悉樓棟的居民骨干、是盡責(zé)的物業(yè)人員。
社區(qū)黨委書記陳偉蕓介紹，社區(qū)依托“黨建+網(wǎng)格”，黨員先鋒、志愿者力量被精準(zhǔn)注入微網(wǎng)格，形成“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的組織鏈條，讓黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理動能，確保民情上傳下達(dá)暢通無阻。
在該社區(qū)，網(wǎng)格員將服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)社區(qū)樓棟單元、村組院落，居民訴求在格上搜集、政策宣教在格上開展、風(fēng)險隱患在格上排查、矛盾糾紛在格上化解——基層服務(wù)與治理的“最后一米”被真正打通。值得一提的是，該社區(qū)創(chuàng)新推行“微網(wǎng)格積分制”：微網(wǎng)格員的每一次走訪、每一條信息、每一次調(diào)解、每一次志愿服務(wù)，都轉(zhuǎn)化為可量化的積分，最終在社區(qū)“積分柜”兌換實(shí)實(shí)在在的生活用品，讓志愿熱情轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的治理效能。
涪江環(huán)繞的三臺縣城
數(shù)智賦能
開啟治理新圖景
面向未來，三臺治理體系正加速擁抱智慧化。在該縣北壩鎮(zhèn)樟樹社區(qū)便民服務(wù)大廳，數(shù)據(jù)可視化大屏格外引人注目，手指輕點(diǎn)觸摸屏，社區(qū)概況、社區(qū)黨建、網(wǎng)格員信息一一呈現(xiàn)。
據(jù)了解，該系統(tǒng)包括居民使用的微信小程序、社區(qū)管理微信小程序、網(wǎng)格管理移動端和社區(qū)后臺PC管理及數(shù)據(jù)可視化大屏4大核心組件，囊括了智慧治理、社區(qū)服務(wù)、智慧政務(wù)、智慧黨建4大平臺模塊，覆蓋32個社區(qū)管理功能，18個應(yīng)用場景和25個居民互動功能。
“社區(qū)將開展隱患排查工作，需要20名志愿者。”在信息發(fā)布的半小時內(nèi)，志愿者們便完成報名、集結(jié)。“以前只有挨個打電話或發(fā)微信，現(xiàn)在通過智慧社區(qū)公共平臺，就可以完成社區(qū)組織發(fā)動，省時省力。居民還可以通過平臺積極參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)共享共治。”社區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記周曉麗說。
樟樹社區(qū)地處縣城中心地段，有常住人口27470人，居民總戶數(shù)10200戶。人多事雜，自智慧社區(qū)建設(shè)后，通過智能表單上報機(jī)制和共享數(shù)據(jù)管理，讓數(shù)據(jù)真正“能說話”“會辦事”，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多方利用”，簡化了社區(qū)基層工作人員的日常工作流程，降低了社區(qū)管理成本。
“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。隨著工作人員手指轉(zhuǎn)動，大屏幕上清晰呈現(xiàn)出地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等點(diǎn)位場景。周曉麗介紹，智慧社區(qū)安全防線體系建設(shè)，對森林防火、汛期水位、老舊小區(qū)人員出入等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測，社區(qū)干部隨時隨地可了解社區(qū)情況，極大地提高了基層管理效率。
李春紅透露，依托縣大數(shù)據(jù)中心，一個整合公安、水利、住建、交通等9個部門視頻感知源的“數(shù)智化”綜合應(yīng)用平臺正在搭建。該平臺旨在推動“人防+技防”深度融合，為網(wǎng)格管理提供強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險隱患的智能感知、精準(zhǔn)定位和高效協(xié)同處置。（劉玉明 文/圖）
編輯：郭成
