經開區法院干警解答商戶提出的法律問題

　　水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環境，是企業成長發展的沃土，更是建設現代化經濟體系、促進區域高質量發展的重要保障。

　　今年7月，全省優化營商環境現場工作會議召開，會上通報了2024年度四川省營商環境評價情況，綿陽獲評“優秀”等級，這也是綿陽連續六年獲得該榮譽，其中，20個評價指標總體提升，13個指標優秀，較2023年度增加兩個。好成績的背后，是綿陽高度重視營商環境建設的決心和毅力，也離不開司法一路護航。

　　“堅持‘前端抓理念、中端抓創新、后端抓服務’，努力為企業發展營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，以良法善治為高質量建設法治綿陽提供有力的司法服務和保障。”在綿陽市中級人民法院黨組書記、院長張陽擲地有聲的承諾中，近年來，綿陽法院聚焦企業發展需秉持法律準繩、用好法治方式，以更加開放、更加主動的姿態持續釋放法治紅利，落實落細安商、暖商、護商舉措，以法治的力量為民營企業撐起一片安心發展的藍天。

　　栽好梧桐樹，護好梧桐林，不僅讓鳳凰振翅而來，更讓他們在此筑巢繁衍……

　　經開區法院

　　做優先行調解 打造法治化營商環境前沿陣地

　　作為國家級經濟技術開發區，綿陽經開區承載著建設“先進制造業集聚區和區域經濟增長極”的初心使命。綿陽經濟技術開發區法院（以下簡稱：經開區法院）作為全國最年輕的法院之一，也承擔著護航法治化營商環境的重要職責。近年來，該院立足區域定位和自身司法職能，著力建設護航企業發展前沿陣地，打造法治化營商環境新模式，獲評全省法院“數字法院建設成績突出集體”“司法政務工作成績突出集體”“行政審判工作成績突出集體”等多項榮譽。

　　零門檻

　　溫情服務，打造便企惠民“暖心港”

　　“公司不僅沒有和我簽合同，現在還無故要求我離職，就要為自己討個說法。”近日，“00后”小趙怒氣沖沖地來到經開區法院，打算和公司“磕到底”，但因為缺乏法律知識，加上不清楚訴訟流程，第一次走進法院的她頓時犯了難。

　　原來，不久前小趙通過面試進入某電商公司，主要負責線上運營、線下銷售相關業務，但短短幾個月后，公司就單方面提出讓其離職的要求。小趙對此不服，經勞動仲裁后決定向法院提起訴訟。得知這一情況后，法院導訴人員主動為她提供法律咨詢，手把手指導填寫起訴狀，精準梳理訴訟請求，準確闡述案件事實。其間，小趙了解到調解的高效低耗，表示愿意接受先行調解。

　　很快，在經開區法院法官和調解員的組織下，小趙與公司首次到院進行調解，但公司代理人以小趙只是“實習”為由拒絕做出賠償，雙方不歡而散。但法官和調解員并未放棄。他們查閱案件資料，梳理出“未簽勞動合同時長”“實際工作內容”等核心事實，歸納出“勞動關系認定”“法律責任確定”兩大爭議焦點，決定用“法官講法理、調解員講情理”的雙軌模式把穩雙方權利的平衡點。

　　“從法律層面看，你們雖未簽書面合同，但小趙已實際提供勞動，接受公司管理并領取報酬，你們的說法沒有依據。”一邊，法官拿出相關法條耐心向公司進行解釋；“公司運營和效益目前確實不怎么樂觀，而你主張的金額也確實過高，如果能合理讓步，反而能更快拿到款項。”另一邊，調解員細致地幫小趙算了“經濟賬”“時間賬”。最終，雙方就調解方案達成一致意見，小趙拿到了合理的補償金，公司也避免因訴訟影響后續經營，案涉爭議得到實質性化解。

　　案件雖小，分量卻重。勞動爭議能否妥善解決，不僅關乎勞動者的合法權益，也事關企業聲譽及地區用工生態。

　　近年來，經開區法院聚焦群眾急難愁盼，持續優化訴訟服務，深化窗口服務改革，打造涉企糾紛綠色通道，設置雙導訴崗、“幫辦服務區”，選派優秀干警擔任服務專員，實行“專項受理、專門服務、急事急辦、特事特辦”機制，為當事人提供法律咨詢、訴訟引導等“一對一”“面對面”精準服務，實現訴訟全流程加速辦理，最大程度保障當事人合法權益。同時，緊扣起訴、送達、答辯、舉證等案件辦理難點環節，組建先行調解“后勤服務”團隊，引導當事人規范填寫要素式起訴狀、答辯狀等示范文本，實現案件信息“一表采集、高效流轉”，用“零門檻”服務，為案件調解全覆蓋提供堅實保障。

　　零距離

　　科技賦能，建設在線調解“快車道”

　　重慶某勞務公司接受遵義某建設公司委托，進行幕墻安裝項目的勞務施工。但項目完成后，遵義某建設公司卻遲遲未向其支付勞務費。多次催討無果后，重慶某勞務公司一紙訴狀將遵義某建設公司訴至經開區法院。

　　“那么多工人等到我們發錢，你們就給我拖到一直不給！我真是拖不起了才找法院的。”對重慶某勞務公司而言，這筆勞務費是維持日常運營、支付工人工資的“生命線”；

　　“只是一時沒有周轉過來，我們又不是故意拖著不想給，但是你們起訴到法院是怎么一回事呀，不要影響我們之后的投標啊！”對于遵義某建設公司而言，這筆欠款若未能妥善處理，不僅會陷入訴訟泥潭，更可能影響企業信譽。

　　不久前，經開區法院受理了這樣一起建設工程勞務糾紛，但法院并未“一判了之”，而是敏銳捕捉到雙方的調解意愿，馬上啟動了先行調解程序。

　　考慮到雙方企業分別位于重慶、貴州，往返奔波會增加時間和經濟成本，經開區法院果斷啟用線上調解平臺，由法官、調解員與兩地企業“屏對屏”溝通。同時，經開區法院特邀具有商事糾紛調解經驗的專業組織介入調解，精準解析勞務分包協議條款，結合行業慣例，厘清了雙方的權利和義務。法官則圍繞合同履行、違約責任等法律規定釋法析理，讓企業明晰“拖欠款項”的法律后果。在法理與行業經驗的雙重助力下，雙方終于放下分歧，聚焦解決方案。

　　調解并非“和稀泥”，而是要在保障雙方合法權益的前提下尋求共贏。了解到遵義某建設公司存在資金周轉壓力后，經開區法院組織進行了多輪線上調解，最終促成雙方達成“分期履行+違約懲戒”的靈活調解方案，既給予企業籌措資金的緩沖期，又用剛性的違約責任確保債權實現。最終，雙方在線上完成了調解協議的電子簽字確認，足不出戶化解了這起標的額近80萬元的糾紛。

　　這起案件的高效化解，是經開區法院數字法院建設的一個縮影。

　　網上立案、繳費、送達、閱卷……這樣的智能司法運用場景，在經開區法院已經成為一種常態。近年來，該院聚焦市場主體的司法需求，打造全流程數字訴訟服務體系。當事人可以24小時線上自助辦理網上立案、案件查詢、文書收轉等訴訟業務，從調解磋商到協議簽署，均不再受地域限制，讓數據“跑路”代替當事人“跑腿”，真正讓司法“數字紅利”惠及更多群眾。

　　零延遲

　　無縫銜接，構建實質解紛“防火墻”

　　“我們確實存在拖欠貨款的行為，但現在公司賬戶已經被法院凍結了，經營因此受到了影響，我們希望能夠盡快解凍。”在經開區法院法官辦公室，某科技公司代理人一臉急切地說。這背后，是一起說起來并不復雜的合同糾紛案。

　　蘇州某公司與某科技公司就光電產品加工簽訂委托加工合同，所涉貨款合計近兩千萬元，但某科技公司遲遲未足額支付。蘇州某公司催討無果，便向經開區法院提起訴訟，并申請了財產保全。

　　申請財產保全作為訴訟“先手棋”，對于防止財產隱匿轉移、保障生效裁判執行等具有重要意義。但財產保全亦可能對被申請人正常生產經營造成不良影響，甚至導致當事人之間的矛盾進一步激化。一方面是申請人的合法權益，一方面是被申請人的正常經營，都考驗著法院因案施策、實質解紛的能力。

　　為打破僵局，法官和調解員通過“背靠背”的方式開展先行調解工作，一方面，向某科技公司詳細釋明法律規定，結合案件事實分析利弊，督促該公司積極參與先行調解，及時履行付款義務，讓“硬矛盾”實現“軟著陸”；另一方面，與蘇州某公司溝通對接，引導其充分考量某科技公司經營現狀，從“爭對錯”轉向“求共贏”。最終，雙方握手言和，達成隨案扣劃、同步解封的方案。調解協議簽訂后，案涉款項直接從某科技公司已被凍結的賬戶中扣劃至蘇州某公司，全部保全措施同步解除，雙方顧慮隨之徹底消除。

　　實踐證明，“優先行調解”不僅是化解糾紛的“高效路徑”，更是護航企業發展的“司法良方”——它既能發揮司法專業優勢，又能整合行業力量，以更靈活、更高效、更經濟的方式為企業排憂紓困。

　　近年來，經開區法院科學構建保全“審查—凍結—調解”全鏈條集約處理模式，落實專職團隊實時跟蹤保全反饋結果，第一時間移交調解團隊，通過優化調解機制、整合人力資源、強化流程管理，讓“以保促調”真正落地落實。同時，建立“集中辦理+隨案反饋”的訴調信息對接機制。對調解成功案件，將申請司法確認、移交法官審查、制作法律文書、送達法律文書等環節集成至司法確認中心“一站式”辦理，有效縮短辦理時限，確保涉企糾紛“件件有回應、件件快回應”。對先行調解未成功案件，由調解員填寫調解反饋表，詳細記錄調解經過、爭議焦點及未果原因，并隨案移交，幫助審判人員充分利用前期成果，快速掌握案件癥結，構建起“調解—速裁—精審”分層遞進、無縫銜接的實質解紛鏈條。

　　營商環境沒有最好，只有更好。

　　下一步，經開區法院將緊扣市場主體司法服務需求，持續創新工作舉措，深化先行調解成效，做實解紛爭、促合作、利發展，讓涉企爭議從“有解”變為“優解”，把法治的“種子”播得更勻，把司法的“暖流”送得更準，讓穩定、透明、公平、可預期的法治化營商環境，成為轄區吸引企業、留住企業、助力企業成長的“金字招牌”，為城市發展注入源源不斷的司法動能。

　　（記者 鄧勇 文/圖）

　　平武法院

　　成功調解首例涉稅代位權糾紛

　　千萬稅款實現“雙贏”清償

　　近日，平武法院通過創新運用“柔性司法+多元解紛”機制，成功調解全縣首例由稅務機關提起的代位權訴訟案件，既依法保障了千萬元稅款安全入庫，又幫助欠稅企業緩解債務壓力，實現了國家利益與企業生存發展的有機平衡，為破解長期困擾企業的“三角債”問題提供了可復制的解決方案。

　　某企業管理有限公司自2020年11月起因經營困難，資金周轉不暢，累計欠繳稅款高達1028萬余元。稅務機關在核查中發現，該企業雖自身經營困難，但對某餐飲管理有限公司享有到期債權，卻長期怠于行使權利，致使國家稅款面臨“懸空”風險。為此，稅務部門先后發出多份催繳通知，多次約談企業負責人，但對方一直以“起訴合作方擔心徹底鬧僵”等顧慮，對到期債權采取消極態度，稅款回收陷入僵局。無奈之下，2025年7月，稅務機關依據《稅收征收管理法》和《民法典》相關規定，向法院提起代位權訴訟，要求餐飲公司直接履行清償義務。

　　“這起案件特殊性在于，既涉及千萬級國有資產安全，又關系兩家企業的生存。”承辦法官受理案件后，第一時間組織專業力量分析研判，認為雖然涉案金額大，但事實清晰、權利義務明確，具備調解基礎。法院隨即啟動專門制定的《稅務機關代位權訴訟微改革方案》，搭建起稅務機關、欠稅企業、次債務人三方協商平臺。“不能簡單一判了之，要在依法辦事的前提下，盡量幫企業留條活路。”承辦法官說，他們研究了類似案例，發現判決后執行難的問題突出，不少企業因訴訟陷入更深困境，因此確定了以調解為主的處理思路。

　　很快，辦案團隊多次到兩家企業實地走訪，全面了解涉案企業的經營狀況、資金周轉情況和實際困難。通過采取“背對背”溝通與“面對面”協商相結合的方式，組織各方進行了多輪調解，圍繞還款期限、金額、方式等核心問題反復磋商。過程中，法官一方面向企業清晰釋明代位權法律后果及拒不履行的風險，另一方面也積極引導稅務機關考慮企業可持續經營的實際需要，推動征納雙方從“對抗”走向“對話”，從“爭議”走向“共識”。

　　經過法院不懈努力，最終促成三方達成一致并簽訂分期付款調解協議，某餐飲管理有限公司以分期方式代為清償全部稅款及相應滯納金，既守住了法律底線，又兼顧了企業發展需求。在依法保障國家稅收的同時，為市場主體留足了生存空間，為優化營商環境提供了司法實踐支撐。

　　該案的成功化解，是平武法院持續深化“楓橋經驗”在經濟治理領域應用的重要成果，展現了司法審判在維護公平競爭、優化營商環境中的積極作用。下一步，平武法院將繼續推進與稅務、市場監管、金融辦等部門的協作聯動，完善企業債務預警和糾紛分流機制，推動更多涉企糾紛通過非訴方式高效化解。同時，法院還將定期發布典型案例、開展送法進企業活動，增強市場主體依法經營和風險防范意識，為各類企業提供更加精準高效的司法服務，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

　　（記者 鄧勇）

　　梓潼法院

　　向“深”而行

　　讓司法服務激活營商動能

　　近年來，梓潼法院始終堅持“法治是最好的營商環境”理念，不斷在審執業務中找準服務保障經濟高質量發展的著力點，持續以優質高效的司法服務助推優化法治化營商環境工作再上新臺階。

　　在創新服務思路上，該院積極推動司法服務前移入園，推行以園區法庭為主導，立案、執行分工配合的涉企合同類糾紛案件集中辦理的辦案模式，推出“園區法官直通車”，法官定期走訪企業，“點對點”“面對面”提供法律服務等，構建起司法賦能“新體系”。在抓實辦案執法方面，把重視質量、效率和效果的司法理念扎扎實實貫徹到辦案的每一個環節中，2024年以來，共審結各類涉企案件1811件，涉企案件平均審理天數同比下降2.64天，追回涉案企業、國有資產損失780萬余元，執結各類涉企案件1068件，執行到位標的額2.3億余元。在深化協作聯動上，關注市場救治，及時保全破產企業財產、防止債務進一步膨脹。深化府院聯動，推動常態化召開企業破產府院聯席會議，推動化解債務1.33億元，盤活土地3.6萬平方米，盤活房屋1萬余平方米。成立執破融合工作專班，通過執行程序與破產程序的高效銜接，移送轉立破產案件2件，推動出清執行案件81件，切實增強助企護商“執行力”。

　　同時，梓潼法院還立足企業司法需求，在服務企業發展、化解矛盾糾紛、強化基層維穩等方面取得顯著成效，積極開展巡回審判進校園、“講法助企”等普法宣傳活動，深入轄區30余家企業開展調研，訴前化解涉企矛盾糾紛170余件，2024年度民商事案件收案數實現多年來首次下降，汪某與某置業公司商品房銷售合同糾紛訴前調解案入選最高人民法院多元解紛案例庫。（記者 鄧勇）

　　鹽亭法院

　　向“新”而動

　　以創新實踐打造營商標桿

　　近年來，鹽亭法院深刻踐行“法治是最好的營商環境”理念，以破解發展難題、激發市場活力、保障民生權益為導向，創新工作機制，強化府院協同，成功探索出一條以法治化手段優化營商環境、護航經濟高質量發展的新路徑。

　　四川匯泰置業有限公司開發的“永逸廣場”項目曾因資金鏈斷裂于2021年全面停工，導致200余戶購房業主權益受損。面對“錢房兩空”、債務堆積、復工無望的多重矛盾，鹽亭縣果斷啟動“府院聯動”機制，經過審慎研判確定了通過破產重整（預重整）路徑破解困局的最優方案。

　　過程中，鹽亭縣法院依法及時受理案件，嚴格履行司法程序，指導管理人完成債權申報、資產清理、投資人招募等復雜工作；政府則建立“一案一專班、一月一研判”機制，穿透式協調解決資產處置、規劃調整、政策支持、復工續建許可等一系列難題。同時，府院協同決策，創新性地通過由管理人借款、國有平臺公司出資7000萬元的方式，專項用于保障住宅項目續建，精準實現了“保交樓”首要目標。案件由重整轉入清算后，“府院聯動”持續發力，確保程序轉換無縫銜接。最終，“永逸廣場”住宅部分順利完工并交付業主，項目資產經法定程序由縣政府平臺公司成功競拍，破產財產分配方案獲債權人會議通過，債務清償工作有序推進，實現了法律效果、社會效果和經濟效果的統一。

　　該案是當地運用“破產重整+保交樓”模式成功化解重大風險隱患的典范，不僅有效保障了購房群眾的合法權益，盤活了沉淀資產，為城市發展掃清了障礙，更彰顯了地方政府運用法治手段解決復雜經濟問題的能力和決心，形成了可復制、可推廣的經驗，為優化法治化營商環境提供了極具價值的“鹽亭樣本”。（記者 鄧勇）

　　高新法院

　　向“質”而生

　　用司法舉措厚植營商沃土

　　近年來，綿陽高新區人民法院秉持“法治是最好的營商環境”理念，聚焦企業發展，立足主責主業，不斷厚植“法治沃土”，持續優化完善司法護企舉措，努力讓司法預期“穩”起來，讓市場主體“活”起來，讓法治環境“優”起來。

　　在創新舉措優化涉企服務方面，高新法院大力踐行“一線工作法”，常態化開展企業大走訪活動、組織召開營商環境涉法涉訴專題座談會、建立院企聯絡員制度、落實院領導導訴服務機制等，同時通過升級法院訴訟服務中心、24小時自助服務站、安檢大廳等硬件設施，持續深化“繁簡分流”機制、暢通綠色通道，不斷完善法律服務前置機制，為全區企業發展提供更貼心的司法服務。在破產審判管理方面，積極打造信息化審理平臺，對已經具備破產原因但仍適應市場需要、有挽救價值的企業，充分利用破產重整和破產和解制度，進行積極有效的挽救，實現企業再生；對不具有挽救希望和價值、符合破產清算條件的企業，則及時啟動破產清算程序，促其快速、有序退出市場。在知識產權審判方面，通過落實知識產權懲罰性賠償制度、推行繁簡分流、“三合一”審判新機制等方式，在保障案件審判質量的同時，有效控制案件審限時長。

　　另一方面，高新法院還高效建立失信被執行人信用承諾和信用修復機制，妥善適用重點企業的失信懲戒機制，最大限度上減輕涉訴涉執對企業正常經營的影響，最大限度保障市場主體正常生產經營。同步實行差異化執行，精準對接重大項目司法需求，以項目推進“需求側”牽引法治保障“供給側”，建立涉企重大項目全程護航機制，積極為招商引資提供法律支持，助力市級重點項目順利推進。　　  （記者 鄧勇）

編輯：李志