原標(biāo)題：從“點(diǎn)上開花”到“全域結(jié)果”，鹽亭系統(tǒng)化推進(jìn)基層治理創(chuàng)新 ——
“鹽途有我·同心共治”交出暖心答卷
在城市基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)“有序”與“溫情”的有機(jī)統(tǒng)一，是擺在眾多社區(qū)面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。近年來，鹽亭縣以黨建為引領(lǐng)，積極探索、大膽實(shí)踐，從濱江社區(qū)的“加減乘除”到南街社區(qū)的“小巷管家”，再到全縣域的體系化推進(jìn)，推動(dòng)基層治理從“單打獨(dú)斗”走向“多元協(xié)同”，從“被動(dòng)響應(yīng)”升級(jí)為“主動(dòng)服務(wù)”，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐內(nèi)涵——最好的治理，是讓群眾安心無憂；最優(yōu)的服務(wù)，是想群眾之所想、急群眾之所急。
居民在濱江社區(qū)公益愛心義賣區(qū)選購商品。葉亮亮 攝
巧用“加減乘除” 答好治理為民“暖心卷”
初冬的暖陽灑在文同廣場上，老人們悠閑地曬著太陽，孩子們?cè)谇屣L(fēng)長廊邊嬉戲。穿過這條掛滿社區(qū)文化牌的走廊，就是鹽亭鳳靈街道濱江社區(qū)黨群服務(wù)中心。上午10點(diǎn)，外賣員小張剛送完一單，熟門熟路地走進(jìn)“暖心驛站”，接上熱水，給手機(jī)充電。
“以前送餐間隙只能在電動(dòng)車上湊合，現(xiàn)在這里成了我們的歇腳地。”小張告訴記者，驛站里備有充電器、醫(yī)藥箱、微波爐，成了戶外勞動(dòng)者的“剛需裝備”。
這個(gè)看似簡單的驛站，正是濱江社區(qū)“加減乘除濱立方”工作法的生動(dòng)縮影。“居民大多為上班族，參與度不高，社區(qū)資源也匱乏。”濱江社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任蒲洪建說，“如何讓居民主動(dòng)參與到社區(qū)治理中來，是個(gè)大難題。”
怎么辦？怎么做？蒲洪建帶著班子摸索出一套精妙的“治理算法”——
做足“加法”固根基。整合鹽亭縣腫瘤醫(yī)院、信用聯(lián)社等轄區(qū)單位，構(gòu)建起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大黨委”格局；組織社區(qū)干部赴上海、成都等地駐點(diǎn)學(xué)習(xí)，開展“擂臺(tái)比武”，淬煉治理能力；設(shè)立“張大姐工作室”，發(fā)揮黨員先鋒作用，三層發(fā)力讓治理底氣更足。
善做“減法”融隔閡。社區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，將治理壓力分解到每個(gè)單元；推行“三日互動(dòng)”，每月三個(gè)周五分別定為“交流談心日”“志愿服務(wù)日”和“文體活動(dòng)日”，讓干部走進(jìn)群眾；創(chuàng)設(shè)“三杯熱茶”議事機(jī)制，居民喝著“自治茶”共商自家事。三道減法，讓鄰里距離在溫情中不斷拉近。
精做“乘法”提效能。“智慧濱江”小程序上線20余項(xiàng)掌上服務(wù)，報(bào)事報(bào)修實(shí)現(xiàn)“指尖辦結(jié)”；3個(gè)小區(qū)全覆蓋的門禁系統(tǒng)和高空拋物監(jiān)控，為特殊群體筑牢安全屏障，科技賦能讓治理事半功倍。
敢做“除法”破瓶頸。通過“商企朋友圈”化解商戶紛爭，讓昔日商圈變身縣城熱門商業(yè)中心；引入4家社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)，成立社區(qū)服務(wù)公司運(yùn)營茶樓、幼托等項(xiàng)目，去年?duì)I收達(dá)80余萬元，治理痼疾在創(chuàng)新中逐步消解。
如今的濱江社區(qū)，“四川省最美家庭”獲得者張美茹成了鄰里糾紛的“解壓閥”，居民自籌20萬元修建的13處停車棚及充電樁，讓小區(qū)從“亂停亂放”變身“井然有序”。
從商戶紛爭到商圈共榮，從管理缺位到服務(wù)上門，這套“加減乘除”法，算出了民生溫度，算出了治理精度，更算出了群眾滿滿的獲得感。
“小巷管家”在南街美食街開展食品安全宣傳。 葉亮亮 攝
激活“小巷管家” 寫好老街煥新“人情篇”
晨光熹微中，南街社區(qū)的青石板上響起熟悉的腳步聲。“下水道還堵嗎？”“你們兩家不吵架了吧？”小巷管家黃健背著帆布包、拿著民情本，開始了一天的工作。
這片承載城市記憶的老城區(qū)曾是鹽亭人記憶中的繁華之地，卻也因歲月侵蝕陷入“四多四難”：設(shè)施老舊多、流動(dòng)人口多、遺留問題多、矛盾訴求多。轄區(qū)內(nèi)383家商鋪類型繁雜，65幢老舊樓院多數(shù)無物業(yè)管理，治理難度可想而知。
2024年9月，鹽亭縣委社會(huì)工作部在此試點(diǎn)“小巷管家”機(jī)制。“一開始大家也不知道‘小巷管家’到底是要做啥，只知道是要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行共建共治共享。”社區(qū)黨委書記袁霞回憶試點(diǎn)初期的艱難，“居民都用懷疑的眼光看我們，但現(xiàn)在不一樣了，大家有事直接找小巷管家。”
黃健就是首批12名“小巷管家”之一。“我主要負(fù)責(zé)南街的衛(wèi)生清潔、鄰里糾紛等。能現(xiàn)場解決的立即辦，解決不了的就‘吹哨’找部門。”黃健翻開記得密密麻麻的民情臺(tái)賬，上面詳細(xì)記錄著近期處理的10余件居民訴求。“雖然都是些小事，把小事做好，能得到居民認(rèn)可，我也很高興。”對(duì)他來說，小巷管家不僅是份責(zé)任，更蘊(yùn)含著街坊四鄰的信任。
治理創(chuàng)新激發(fā)了市場活力。在“小巷管家”推動(dòng)下，“商戶聯(lián)盟”應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)南街美食街成功創(chuàng)建“潔凈美與煙火氣共融”示范街區(qū)。這里匯聚了“母豬殼”“火燒饃”“酸辣粉”等眾多鹽亭特色小吃，從傳統(tǒng)美食到創(chuàng)新菜品應(yīng)有盡有。
“下水道堵塞、垃圾堆放這些‘老毛病’，以前只能干著急。現(xiàn)在‘小巷管家’每周都來問需求，問題解決快多了。”南街社區(qū)商戶王魯說，“商戶外的問題有小巷管家解決，商戶內(nèi)的問題有商戶聯(lián)盟解決，大家都很滿意。”
從“站著看”到“跟著干”，從“要我做”到“一起做”，“小巷管家”激活了社區(qū)治理熱情。
社區(qū)工作人員為老人進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。葉亮亮 攝
聚力“全域提升” 奏響基層善治“協(xié)奏曲”
基層是國家治理的“最后一公里”，也是民生福祉的“第一現(xiàn)場”。從家長里短的瑣碎訴求到社區(qū)發(fā)展的共性難題，如何將矛盾化解在萌芽、服務(wù)送到心坎，是新時(shí)代基層治理的核心命題。
近年來，鹽亭縣委社會(huì)工作部，以體系化建設(shè)為抓手，著力破解基層治理難題，讓治理創(chuàng)新從“點(diǎn)上開花”邁向“全域結(jié)果”。
數(shù)字賦能打通治理“經(jīng)絡(luò)”。創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+4+N”人民建議征集工作機(jī)制，線上線下載體并行，人大建議、政協(xié)提案、“12345”熱線、人民信訪共同參與，多部門協(xié)同辦理，讓100余條人民建議“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為解決群眾急難愁盼的實(shí)際行動(dòng)。
機(jī)制創(chuàng)新提升服務(wù)效能。深化推進(jìn)“三事分流”機(jī)制，明晰部門負(fù)責(zé)“公家事”、社區(qū)牽頭“大家事”、居民共商“自家事”；同步創(chuàng)新“訪調(diào)訴援”一站式聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，將信訪、調(diào)解、訴訟、法律援助有機(jī)結(jié)合，解決群眾矛盾200多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失190萬元。
資源整合激發(fā)共治活力。推動(dòng)49名專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)隸社區(qū)工作者，建成546個(gè)志愿服務(wù)站（點(diǎn)），完善“社工引領(lǐng)、志愿參與”協(xié)作機(jī)制；統(tǒng)籌社會(huì)資源發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)與集體增收雙贏。
從社區(qū)“盆景”到全域“風(fēng)景”，鹽亭基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐正在嫘祖故里遍地開花，全面提升市民可觀、可感、可及的幸福感與安全感。截至目前，鹽亭通過系統(tǒng)化推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，累計(jì)化解基層矛盾420余起，清理安全隱患23處，推動(dòng)南街美食街等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)品質(zhì)提升。
鹽亭縣委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為抓手，持續(xù)深化“鹽途有我·同心共治”黨建品牌，加快推進(jìn)6個(gè)“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，不斷拓展“暖心驛站”“司機(jī)之家”等服務(wù)陣地功能，進(jìn)一步健全“三事分流”工作機(jī)制，完善“訪調(diào)訴援”一站式糾紛調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)“1+17+N”三級(jí)社工服務(wù)體系提質(zhì)增效，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
從濱江社區(qū)的“加減乘除”，到南街社區(qū)的“小巷管家”，再到全縣域的創(chuàng)新實(shí)踐，鹽亭用一個(gè)個(gè)暖心故事書寫著基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)答卷。（記者 彭紫薇）
編輯：郭成
