原標題：堅持系統觀念一體推進“三不腐”

　　——2023年綿陽市黨風廉政建設和反腐敗工作系列報道之一
 

　　堅持辦案引領，深化整治重點領域，查處鄧輝星、王彬力、蔡順利、羅鑒明等一批大要案件；完善“懲治防”銜接機制，提出紀檢監察建議78份，督促指導16個案發單位做深做實以案促改，完善制度機制、堵塞監管漏洞……

　　一年來，綿陽市各級紀檢監察機關堅持系統觀念、問題導向、守正創新，全力打好反腐敗斗爭主動仗，充分發揮案件查辦在“三不腐”一體推進中的貫穿聯通作用，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理轉變，以永遠在路上的堅韌和執著，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深。

　　案件開道，以點帶面整體推進

　　2023年最后一周，市紀委監委以日更的頻率，發布九洲千城置業有限責任公司原總經理岳某等5名國企管理人員接受監察調查消息。連續多次重磅通報，釋放出綿陽市紀委監委縱深推進國企反腐的強烈信號。

　　沒有查處就沒有震懾。國企身處經濟建設最前沿，作為腐蝕與反腐蝕的主戰場、深水區，“往哪里打、怎么打”是推進國企反腐的關鍵。綿陽市紀委監委結合監督檢查、巡視巡察、信訪反映、日常調研等方面情況，找準國企領域主攻點，開展“國企經營重大事項公開”專項監督，嚴肅查處人員招聘、資產運營、投資決策、招投標采購等方面亂象。

　　重拳反腐之下，綿陽科技城發展投資（集團）有限公司原黨委副書記、董事、總經理郭旭東，綿陽交通發展集團有限責任公司原黨委書記、董事長鄧輝星等120名國企“蛀蟲”紛紛落馬。

　　“打蛇打七寸，挖樹先挖根。”除了國企領域外，綿陽市紀委監委抓重點、抓關鍵、抓要害，錨定園區、糧食購銷、鄉村振興等政策支持力度大、資源資金密集、腐敗問題易發多發重點領域——

　　嚴防“發展高地”變“貪腐洼地”，立案審查調查游仙高新技術產業園區原黨工委書記蔡順利，原黨工委副書記、管委會主任羅鑒明等一批園區腐敗“窩案”；盯住侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題161件，嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”139人……

　　重點領域重點整治，以重點突破帶動全面深化，已成為全市各級紀檢監察機關反腐“抓大不放小”的鮮明導向。一年來，全市累計立案2170件、處分1944人，移送檢察機關55人……一組組數據背后彰顯出全市各級紀檢監察機關對懲貪治腐一貫到底、堅如磐石的決心。

　　系統施治，從一案之改到一域之治

　　“從幾百、幾千到幾萬，無論大小，照單全收……”2023年1月3日，綿陽市建設工程質量監督站監督四科原科長蔣慶樹從300余個工程項目中反復收受“好處費”上千余次的案情被公開曝光。

　　查清案情只是基礎，以查辦案件推動行業治理才是目的。針對蔣慶樹案中暴露出執法檢查人員吃拿卡要問題，綿陽紀委監委向市住建委黨組發出《紀律檢查建議書》，針對案件中暴露出制度、人員管理等問題，督促其深入開展以案促改工作。市住建委黨組在全市住建系統深入開展警示教育，分層分類全覆蓋談心談話，動員主動說清問題。最終，該系統20余名干部主動交代問題，上交違紀所得共計90余萬元。

　　這種既查清案情更深挖問題，為系統治理開道的理念，在深化國企領域腐敗治理上也有鮮明體現。

　　在查辦綿陽交通發展集團有限責任公司原黨委書記、董事長鄧輝星案件中，辦案人員發現鄧輝星等人借創新實施“成本控制法”，將大量本應招投標的工程項目直接指定關系人承建，搞利益輸送。針對“借改革創新之名行暗箱操作之實”問題，綿陽市紀委監委變“就案辦案”為“系統診斷”，聯合國資、發改等部門，制發提升國有企業事業單位紀檢監督質效“十二條措施”，推動全市國有企業完善各類制度700余項。

　　由“病樹”看“森林”。全市各級紀檢監察機關跳出個案看全局，打出一系列“個案”引領“類案”監督的“組合拳”。游仙區針對千萬“巨蠅”樊春平案中，暴露出的“影子股東”隱居幕后、腐敗主體呈現“家族化”等特點，全面梳理基層“一把手”與非公有制經濟人士交往中可能存在的行為風險，先后制定親清政商關系正負清單，建立《農村基層“一把手”重點監督制度》等多項制度；江油市從農村公益性崗位個案中挖出“隨意設崗”安置人員、“輪流坐莊”虛報冒領等連帶問題，制定《江油市公益性崗位開發管理實施細則》，進一步細化公益性崗位設置、管理、監督等措施，從源頭上防范廉潔風險，切實將查辦個案的治理效應引向深入。

　　固本培元，以案示警筑牢“不想腐”防線

　　“別人找我就是看中我手中的權力，為了獲取點工程、早點撥付資金，被各路老板奉為‘座上賓’，但收下了好處也被他們牽制，身不由己……”2023年3月29日，在綿陽市中級人民法院開庭審理現場，綿陽科技城發展投資（集團）有限公司原黨委副書記、董事、總經理郭旭東懺悔道。

　　以“身邊事”教育“身邊人”，將警示教育前移到庭審一線，綿陽市紀委監委組織市屬國有企業專職紀檢監察干部、科發集團黨員干部代表等400余名人員旁聽庭審。這正是綿陽市紀委監委挖掘案件“富礦”，放大警示震懾效應的舉措之一。

　　為把案件中涉及的廉政風險點轉換到警示教育上，進一步釋放綜合效應，綿陽市紀委監委還深度剖析郭旭東等“個案”中的警示教育價值，制作優化營商環境警示教育片《宣戰》和警示教育讀本《清淤》，組織各縣（市、區）、園區、職能部門學習反思。

　　此外，為做好全員警示教育，綿陽市紀委監委將2023年11月-12月定為廉政警示教育月，集中1個多月時間在全市開展廉政警示教育活動，分層分類推動全市黨員干部全覆蓋開展深刻系統的紀法教育、廉政教育。

　　保持“懲”的力度、提高“防”的密度、涵養“廉”的厚度，全市各級紀檢監察機關還把深化家庭家教家風建設作為新時代廉潔文化建設重要抓手，深入開展“綿州好風傳家”系列活動、“510”（我要廉）廉潔文化宣傳月活動。綿陽4條優秀家規入選“天府好家規”，其中安州陳氏家規榮獲“十佳天府好家規”。因地制宜的各類家風家教、廉潔文化活動，讓全市黨員干部在耳濡目染中正心修身、在有形有感中固本培元。

　　全面從嚴治黨永遠在路上、自我革命永遠在路上。全市各級紀檢監察機關將以永遠在路上的堅韌和執著，精準發力、持續發力，一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，推動全市黨員干部謀創新、重實干、守廉潔，辦扎實事、做靠譜人，為加快建設中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻更大的力量！（費蓉 勾永波）

    編輯：郭成