原標(biāo)題：綜合改革踩“油門”
三臺(tái)供銷激活為農(nóng)服務(wù)新引擎
供銷集市。 劉玉明 攝
12月20日清晨，三臺(tái)縣富順鎮(zhèn)的田野山坡還籠罩著一層薄霧，該鎮(zhèn)供銷社負(fù)責(zé)人馬寧已經(jīng)打開大門，開始清點(diǎn)農(nóng)機(jī)。干凈整潔的大廳里，10余臺(tái)嶄新的旋耕機(jī)锃亮耀眼。
“兩個(gè)月時(shí)間不到就賣出20多臺(tái)旋耕機(jī)。”馬寧拍了拍身旁的農(nóng)機(jī)說道：“供銷社還和8個(gè)村簽了社會(huì)化服務(wù)協(xié)議，耕播面積超過5000畝。價(jià)格比外來機(jī)收機(jī)播便宜兩成，老百姓特別是種糧大戶，特別歡迎。”
如今，在富順鎮(zhèn)，供銷社早已不是記憶里那個(gè)只賣油鹽醬醋的老柜臺(tái)，而是成了農(nóng)民隨叫隨到的“田管家”。自深化綜合改革以來，三臺(tái)縣供銷社以“群眾最期盼、政府最關(guān)切、市場不愿干、農(nóng)民干不了”為切入點(diǎn)，從重建基層組織、拓展社會(huì)化服務(wù)、助推產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域同步發(fā)力，在廣闊的田野山川織就一張全新的為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓“供銷社”煥發(fā)出新的活力。
村民正在富順鎮(zhèn)供銷社選購農(nóng)機(jī)。 劉玉明 攝
固本強(qiáng)基
重構(gòu)“毛細(xì)血管”與“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”
今年8月，經(jīng)過全面提升的富順鎮(zhèn)供銷社綜合服務(wù)中心開業(yè)，新開業(yè)的服務(wù)中心告別過去單一銷售模式，變身成集農(nóng)資農(nóng)機(jī)、日用百貨、農(nóng)產(chǎn)品展銷，甚至四川銀行金融服務(wù)于一體的“服務(wù)百貨樓”。
“農(nóng)戶在這里不僅能買到低于市場價(jià)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，還能辦理金融業(yè)務(wù)、咨詢農(nóng)技服務(wù)。”馬寧說，三臺(tái)縣已成功恢復(fù)和組建了37個(gè)這樣的基層供銷社，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。它們像一顆顆重新被擦亮的珍珠，散落在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“縣基一體化”管理被串連成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)服務(wù)“零距離”。
三臺(tái)縣供銷社黨組書記、理事會(huì)主任何偉介紹，針對長期以來，基層供銷社面臨的人員老化、網(wǎng)點(diǎn)萎縮、功能弱化等共性問題，縣供銷社堅(jiān)持把完善基層組織體系作為供銷社綜合改革的關(guān)鍵，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。
面對系統(tǒng)內(nèi)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)人才匱乏的困境，三臺(tái)縣供銷社主動(dòng)出擊。一方面，積極爭取選調(diào)、引進(jìn)5名年輕干部，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出“激情滿懷、干勁十足”的新狀態(tài)；另一方面，大膽拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、原供銷社骨干等多元主體參與進(jìn)來，將精兵強(qiáng)將匯聚到服務(wù)一線。這支重構(gòu)的隊(duì)伍，成為改革最活躍的“神經(jīng)元”。
如何讓基層社“長”出來，是供銷社服務(wù)三農(nóng)的關(guān)鍵，三臺(tái)縣探索出多種活化路徑：盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)、社有企業(yè)帶動(dòng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織參與……在此基礎(chǔ)上，推廣“省社供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的“三社合作”模式，因地制宜建立“1+1+N”（縣級(jí)聯(lián)合社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社+N個(gè)村級(jí)服務(wù)社）的新型組織體系。截至目前，全縣37個(gè)基層供銷社，與85%的村集體經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)合合作關(guān)系，沉睡的組織資源被重新激活。
一個(gè)沒有經(jīng)營性實(shí)體的供銷社，難以持續(xù)服務(wù)。2024年，三臺(tái)縣供銷社組建了三臺(tái)縣曌民農(nóng)業(yè)有限公司，結(jié)束了自2001年以來縣社無經(jīng)營性社有企業(yè)的歷史。曌民公司像一顆強(qiáng)有力的“心臟”，通過農(nóng)資集采直供、農(nóng)產(chǎn)品展銷等業(yè)務(wù)，為遍布鄉(xiāng)村的“毛細(xì)血管”輸送養(yǎng)分，帶動(dòng)基層社降本增效，實(shí)現(xiàn)自我“造血”。
農(nóng)戶在富順鎮(zhèn)供銷社購買農(nóng)產(chǎn)品。 劉玉明 攝
社會(huì)化服務(wù)
從“賣農(nóng)資”到當(dāng)好“田管家”
基礎(chǔ)重建后，服務(wù)如何落地？三臺(tái)供銷社的回答是：深耕社會(huì)化服務(wù)，從傳統(tǒng)的“一買一賣”向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全方位服務(wù)延伸，當(dāng)好農(nóng)民的“田管家”。
“我們保證質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)，國家補(bǔ)貼也公示。一個(gè)電話，送貨到田，還包教包會(huì)、壞了包修。”馬寧介紹富順鎮(zhèn)供銷社的農(nóng)資服務(wù)時(shí)，底氣十足。
為切實(shí)做好農(nóng)資保供，三臺(tái)縣供銷社緊扣主渠道責(zé)任，發(fā)揮曌民公司的“領(lǐng)頭羊”作用，聯(lián)合基層社，直接對接美豐、臺(tái)沃等大型廠家，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)資集采直供體系，打破“最后一百米”壁壘。自2021年以來，累計(jì)調(diào)運(yùn)化肥19.5萬余噸、種子500余噸，在穩(wěn)價(jià)保供中發(fā)揮了“壓艙石”作用。
面對農(nóng)村勞動(dòng)力短缺和老齡化問題，機(jī)械化是關(guān)鍵。馬寧介紹，該鎮(zhèn)供銷社組織專業(yè)農(nóng)機(jī)手，為全鎮(zhèn)提供機(jī)耕機(jī)播服務(wù)，價(jià)格優(yōu)惠，深受歡迎。農(nóng)忙時(shí)，三名農(nóng)機(jī)手忙不過來，還會(huì)臨時(shí)聘請有資質(zhì)的機(jī)手。“生意非常好！”農(nóng)機(jī)手楊小東說。此外，供銷社還主動(dòng)流轉(zhuǎn)300余畝撂荒地種植糧食，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
據(jù)了解，隨著供銷社綜合服務(wù)中心的不斷完善，服務(wù)邊界也不斷拓寬。供銷社承接42公里桃花河的河道管理和近10公里道路維護(hù)工作，并提供冷鏈、烘干等服務(wù)……這些“政府關(guān)切、市場不愿干”的公共事項(xiàng)，通過供銷社的專業(yè)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。
從“耕、種、管”到“收、烘、銷”，三臺(tái)供銷社提供“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種服務(wù)套餐。2021年以來，全縣系統(tǒng)開展統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)面積超過70萬畝，夯實(shí)“天府糧倉”的根基。
石安鎮(zhèn)供銷社幫助農(nóng)戶銷售蘿卜。 劉玉明 攝
產(chǎn)業(yè)興農(nóng)
從“豐產(chǎn)”到“豐收”的護(hù)航者
農(nóng)產(chǎn)品銷售，是農(nóng)民增收的最后一關(guān)，也往往是風(fēng)險(xiǎn)最大的一環(huán)。三臺(tái)供銷社深度介入產(chǎn)業(yè)鏈，成為農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)增值增收的可靠盟友。
近日，新魯鎮(zhèn)千余畝耙耙柑上市，但價(jià)格低，果農(nóng)皺起眉頭。該鎮(zhèn)供銷社了解情況后，主動(dòng)對接成都、綿陽等地市場，并利用線上平臺(tái)推廣，最終以3元/斤的價(jià)格，幫助果農(nóng)銷售耙耙柑2.3萬余斤，果農(nóng)笑逐顏開。
同樣的故事也在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)上演。在石安鎮(zhèn)清泉村，菜農(nóng)魏華友的蘿卜地里一片豐收景象。“以前最怕菜爛在地里，現(xiàn)在可不一樣了！”老魏說的“不一樣”，指的是供銷社推行的“五統(tǒng)一分”模式：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，農(nóng)戶分戶種植。
“供銷社組織人員跑市場、簽訂單，農(nóng)戶只需按標(biāo)準(zhǔn)種，哪怕市場價(jià)跌了，也有保底價(jià)兜底。”石安鎮(zhèn)供銷社董事長林軍介紹，有了供銷社托底，農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性很高，目前全鎮(zhèn)蔬菜、水果種植面積達(dá)到8000余畝，其中，蔬菜不僅賣到全國多地，還出口到越南。
“今年我們試種了70多畝新品種野赤菜，就是為明年出口東南亞做準(zhǔn)備。”清泉村黨委書記李軍介紹，全村蔬菜種植面積2300余畝，年產(chǎn)值達(dá)1100多萬元，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展得這么好，和供銷社密不可分。”
“我們就像個(gè)‘市場擺渡人’。”何偉表示，“把分散的農(nóng)戶組織起來，把遙遠(yuǎn)的市場對接進(jìn)來，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。” 據(jù)了解，縣供銷社通過參加各類展銷會(huì)、建立惠農(nóng)臻品展示中心和區(qū)域公用品牌體驗(yàn)店，全力推動(dòng)“三臺(tái)造”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出綿陽、跨省界、出國門。2021年以來，全縣供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)18.76億元。電商平臺(tái)“果園直采、樹下打包、快遞上門”的模式，更是讓新鮮農(nóng)產(chǎn)品高效直達(dá)消費(fèi)者餐桌。
新魯鎮(zhèn)供銷社揭牌。劉玉明 攝
跨界融合
拓展鄉(xiāng)村振興“服務(wù)生態(tài)圈”
新時(shí)代的供銷社，角色早已超越單純的商業(yè)流通。三臺(tái)供銷社以開放合作的姿態(tài)，跨界融合，不斷拓展服務(wù)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，激活“沉睡資產(chǎn)”，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成為激活農(nóng)村資源要素的重要平臺(tái)。自2021年以來，辦理交易鑒證367宗，鑒證面積超11.5萬畝，合同金額1.066億元。特別是在國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目中，協(xié)助石安鎮(zhèn)兩個(gè)村完成近1.25萬畝林權(quán)的整村流轉(zhuǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“政務(wù)+供銷”，便民服務(wù)到身邊。在全省“政務(wù)服務(wù)+供銷”試點(diǎn)中，三臺(tái)縣在建中、郪江等鎮(zhèn)打造供銷便民服務(wù)綜合體，將便民服務(wù)與供銷業(yè)務(wù)深度疊加，農(nóng)民在家門口就能辦理相關(guān)政務(wù)和生活服務(wù)，目前已有10個(gè)基層社承接了政府公共事項(xiàng)。
“供銷+金融”，注入普惠“活水”。 作為四川銀行“天府糧倉·蜀農(nóng)一卡通”試點(diǎn)縣，三臺(tái)全力推進(jìn)“供銷+金融”合作，目前已發(fā)放“蜀農(nóng)卡”1.29萬戶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蜀農(nóng)益站”服務(wù)點(diǎn)14個(gè)，發(fā)放各類補(bǔ)貼218萬余元，惠及農(nóng)戶5.33萬人次。金融活水通過供銷網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)滴灌到田間地頭。
開放合作，構(gòu)建“服務(wù)共同體”。 三臺(tái)供銷社主動(dòng)與移動(dòng)、鹽業(yè)、郵政、郵儲(chǔ)銀行等國企和金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，在門店共建、業(yè)務(wù)融合、資源共享等方面深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源和惠農(nóng)服務(wù)下沉農(nóng)村，共同構(gòu)建起服務(wù)“三農(nóng)”的良性生態(tài)圈。
從重建組織、深耕服務(wù)，到賦能產(chǎn)業(yè)、跨界融合，三臺(tái)縣供銷社的綜合改革，是一次深刻的系統(tǒng)重塑。供銷社不再僅僅是記憶中的“百貨商店”，而是蛻變?yōu)樵l(xiāng)土、服務(wù)全程、功能多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。（劉兆明 劉玉明）
編輯：郭成
