綿陽城市建設(shè)在中西部同級城市中啟動相對較早，舊城面積大，居民多。當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場”，城市發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，作為省級城市更新示范城市，綿陽如何答好城市更新這道必答題。
近日，記者走訪中了解到，綿陽市積極探索“體檢先行—規(guī)劃引領(lǐng)—建設(shè)夯基—管理增效”城市更新實踐路徑，加快打開城市更新新空間，助力城市消費擴容和城市能級提升。
老廠房的更新
造出新商圈 拉動新消費
2月17日，初春的陽光下，綠島大橋西岸橋頭的文創(chuàng)園里，孩子們暢快地打著籃球，家長們悠閑地喝著壩壩茶，曬著太陽，影院里人聲鼎沸，即便下午，也擠滿了人。這樣一個多業(yè)態(tài)的文創(chuàng)園，曾經(jīng)是社區(qū)破舊的工業(yè)集體倉庫，汽修、機械加工、倉儲等低效業(yè)態(tài)交織，不僅外觀破舊，空間利用率低，也存在安全隱患。
文創(chuàng)園所在的高水片區(qū)和大橋東岸的小島片區(qū)人口多，消費潛力大，但適合年輕人的個性化聚集式消費場景缺乏，為此，城郊街道瞄準(zhǔn)城市消費新需求，以“修舊如舊、建新如舊”的理念推動更新改造，通過市場化招引運營，盤活原有工業(yè)風(fēng)建筑，構(gòu)建起了“食、購、娛、體”交匯的多元消費場景，讓工業(yè)遺產(chǎn)與城市消費新業(yè)態(tài)“互粉”出圈。
改造后，33畝的文創(chuàng)園里吸引了32家商戶，包括太平洋影城、漢堡王、瑞幸咖啡等多個品牌，在城北老城區(qū)形成了一個耀眼的社區(qū)新商圈。
城郊街道辦事處主任張育維介紹，通過鼓勵社會資本投入城市更新，“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”盤活了轄區(qū)低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年營業(yè)收入超四千萬，稅收貢獻(xiàn)300萬元。
老倉庫找到了煥發(fā)“新生”的鑰匙，不同的片區(qū)又需要什么樣的城市更新?市住建委城市更新科負(fù)責(zé)人打了個比方：城市就好比一個有機的生命體，綿陽通過開展“片區(qū)+專項”的城市體檢來把脈問診，將“17+3”體檢指標(biāo)進(jìn)行空間落位，全域系統(tǒng)研判，已梳理出19個更新單元清單。
找準(zhǔn)了問題，如何尋求最優(yōu)解?規(guī)劃的引領(lǐng)梳理下，綿陽編制完成《城市更新專項規(guī)劃》，出臺了《綿陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，修編《綿陽市海綿城市專項規(guī)劃》《綿陽市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全“1+N”規(guī)劃體系，繪制了綿陽城市更新“四梁八柱”新藍(lán)圖。
更新中，綿陽注重“在保護(hù)中傳承，留住城市記憶和煙火氣”這一核心。按照保護(hù)復(fù)興、活化利用、傳承發(fā)揚的思路，保護(hù)更新躍進(jìn)路歷史文化街區(qū)，精心修繕長虹121大樓、虹苑劇場等歷史建筑，運用古城光影秀等科技手段沉浸式打造潼川古城、云臺觀，營造體驗感強的新場景，不僅保護(hù)了歷史建筑，留住了都市“鄉(xiāng)愁”，也帶動了周邊新業(yè)態(tài)，拉動了新消費。
城中村的煥新
連片一體推進(jìn) 助力城市能級提升
夜幕降臨，位于綿陽園藝山的上馬故事商業(yè)街步入喧囂，街上人流如織，商賈云集。在綿陽商圈，“上馬”屬于后起之秀，很難想象，這樣一個頗具人氣的明星商業(yè)項目，幾年前還是破舊的“城中村”。
前些年，這附近的學(xué)生多，居民們打造了餐飲“小龍蝦一條街”。2019年，上馬望蜀苑開街，破舊斑駁、雜亂無章的遮陽棚小吃街，搖身一變成為了整潔明亮、錯落有致的商業(yè)街道。2021年以來，科技城新區(qū)重點打造上馬商圈，城中村的產(chǎn)業(yè)升級迭代到商圈“2.0”版。
幾經(jīng)升級，上馬商圈越來越成熟，城市的功能配套也更完善，增設(shè)了停車場、鄰里中心等公共設(shè)施，帶動了消費和就業(yè)，提升了城市新區(qū)的功能和品質(zhì)。
“連片一體化推進(jìn)，是上馬成功的一個重要因素。”市住建委城市更新科負(fù)責(zé)人介紹，城市更新中，綿陽以“成片推進(jìn)、單元更新”的思路，注重綜合運用保留整治、改造提升、拆除重建等方式，將城中村、老舊小區(qū)、街頭游園、危舊房整治等作為有機整體，一體化推進(jìn)項目升級，推動了上馬商圈這樣的“城中村”耀眼煥新。
一體化推進(jìn)城市更新，項目是關(guān)鍵。為此，市住建部門結(jié)合政策投向，在片區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、市政更新、橋梁改造、老舊小區(qū)改造、危舊房治理等過程中，動態(tài)生成年度城市更新項目庫。
“綿陽已有13個項目獲得城中村改造擴圍專項借款授信額度共計116.23億元，目前已全部開工。今年計劃實施城市更新項目136個，預(yù)計投資約118億元，較去年增加10%。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過這些項目的推進(jìn)，補短板、顯特色、強功能，打造高品質(zhì)生活空間，城市“暗角”煥發(fā)新生，有效釋放投資和消費潛能，加快帶動城市功能完善和能級的提升，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(涪江觀察記者 蘭建春 文/圖 市住建委供圖)
