近日，四川省統計局發布《2024年四川省國民經濟和社會發展統計公報》（←點擊查看）。根據公報，四川2024年末全省常住人口8364萬，比上年末減少4萬；戶籍人口9060.5萬人，比上年末減少10.9萬人；人口自然增長率為-3.02‰。
人口是經濟社會系統中最基礎、最活躍的因素，數據背后折射出四川經濟社會哪些趨勢？記者進行采訪了解。
看數據：
自然增長率連續四年負增長，外省人口流入填補自然減少缺口
人口自然減少的直接原因為老齡化加速疊加低生育率。數據顯示，從2021到2024年，四川的出生率從6.85‰降至6.41‰，而死亡率從8.74‰升至9.43‰，自然增長率連續四年負增長，從-1.89‰到-3.02‰。
西南財經大學社會發展研究院教授王學義表示，這反映出兩大趨勢：
·一是生育意愿持續走低，年輕人婚育觀念變化、育兒成本高企、女性職業發展壓力等因素，導致生育率難以提升；
·二是老齡化壓力加劇，老年人口占比上升，死亡率逐年提高，2024年死亡人數已接近79萬，比出生人口多出25.3萬。
另一方面，2024年四川省常住人口出生人口53.6萬人，死亡人口78.9萬人，人口自然減少25.3萬人，但是實際只減少4萬人，說明人口機械增長填補了缺口。
過去三年，四川年均凈流入約20萬外省人口。王學義分析，這與成渝地區雙城經濟圈建設、產業轉移加速、就業機會增加密切相關。例如，電子信息、新能源汽車等新興產業在成都、宜賓等地快速崛起，吸引了大量外來務工人員和高校畢業生。
值得注意的是，常住人口城鎮化率連續多年實現增長。2024年，四川常住人口城鎮化率60.10%，比上年末提高0.61個百分點。近年來，四川通過深化戶籍制度改革、完善公共服務體系等措施，著力推動農業轉移人口市民化。對比往年數據，四川自2017年常住人口城鎮化率首次超過50%，達到50.8%后，通過七年時間突破60%。
近日，省政府印發《四川省深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》，通過提升縣城集聚人口功能等舉措，提出到2028年底，全省常住人口城鎮化率超過65%、較2024年提高5個百分點，城鎮常住人口每年新增100萬左右。“在以成都都市圈作為城鎮化標桿的同時，仍有多個市州城鎮化率不到50%，需要警惕區域發展不平衡問題。”王學義說。
看措施：
關注“一老一小”，促進人口機械增長
面對老齡化和低出生率的雙重挑戰，四川如何應對？
針對“一老一小”，國家層面已有動作。今年的《政府工作報告》提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟；制定促進生育政策，發放育兒補貼。
四川作為人口大省，已有16個市進入中度老齡化社會。在王學義看來，發展“銀發經濟”是滿足老年群體多元化需求的務實舉措。具體來說，要完善養老服務體系，通過擴大社區養老覆蓋，推廣“智慧養老”模式，鼓勵社會資本進入養老產業；同時，進一步挖掘老齡人力資源，探索彈性退休制度，為健康老年人提供技能培訓，激活“二次就業”潛力。
提升生育率，四川正在從“鼓勵生”到“敢生敢養”轉變。2021年7月，攀枝花在全國率先推出了育兒補貼金政策，截至目前，該市財政已累計兌現育兒補貼近三千萬元。業內人士認為，除了在降低育兒成本上下功夫，還要優化職場支持，例如強制落實男性陪產假、延長女性產假，對生育友好型企業提供稅收優惠等。
四川省委黨校（四川行政學院）經濟學教研部主任許彥認為，人口流動的核心問題在于經濟機會、生活品質和公共服務，還要促進人口機械增長，吸引并留住更多外來人口。
近年來，四川已成功嘗試多項創新政策。當前，成渝雙城協同引才，兩地已實現職稱互認、社保互通， 雙城跨城就業實現規模性增長。此外，通過實施“百萬安居工程”，到2025年，全省有望累計籌集保障性租賃住房34萬套，讓新市民“留得下、過得好”。
下一步還將如何發力？許彥提出，從城市改造出發，打造“15分鐘便民生活圈”，培育夜間經濟、文化消費場景，提升城市歸屬感。此外，還可以加大優質教育資源供給、設立產業基金，吸引高端人才團隊落地等。
（來源：川觀新聞）
