近日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2024年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（←點(diǎn)擊查看）。根據(jù)公報(bào)，四川2024年末全省常住人口8364萬(wàn)，比上年末減少4萬(wàn)；戶籍人口9060.5萬(wàn)人，比上年末減少10.9萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率為-3.02‰。

　　人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素，數(shù)據(jù)背后折射出四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)哪些趨勢(shì)？記者進(jìn)行采訪了解。

　　看數(shù)據(jù)：

　　自然增長(zhǎng)率連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)，外省人口流入填補(bǔ)自然減少缺口

　　人口自然減少的直接原因?yàn)槔淆g化加速疊加低生育率。數(shù)據(jù)顯示，從2021到2024年，四川的出生率從6.85‰降至6.41‰，而死亡率從8.74‰升至9.43‰，自然增長(zhǎng)率連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)，從-1.89‰到-3.02‰。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究院教授王學(xué)義表示，這反映出兩大趨勢(shì)：

　　·一是生育意愿持續(xù)走低，年輕人婚育觀念變化、育兒成本高企、女性職業(yè)發(fā)展壓力等因素，導(dǎo)致生育率難以提升；

　　·二是老齡化壓力加劇，老年人口占比上升，死亡率逐年提高，2024年死亡人數(shù)已接近79萬(wàn)，比出生人口多出25.3萬(wàn)。

　　另一方面，2024年四川省常住人口出生人口53.6萬(wàn)人，死亡人口78.9萬(wàn)人，人口自然減少25.3萬(wàn)人，但是實(shí)際只減少4萬(wàn)人，說(shuō)明人口機(jī)械增長(zhǎng)填補(bǔ)了缺口。

　　過(guò)去三年，四川年均凈流入約20萬(wàn)外省人口。王學(xué)義分析，這與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、就業(yè)機(jī)會(huì)增加密切相關(guān)。例如，電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)在成都、宜賓等地快速崛起，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員和高校畢業(yè)生。

　　值得注意的是，常住人口城鎮(zhèn)化率連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。2024年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率60.10%，比上年末提高0.61個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，四川通過(guò)深化戶籍制度改革、完善公共服務(wù)體系等措施，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。對(duì)比往年數(shù)據(jù)，四川自2017年常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，達(dá)到50.8%后，通過(guò)七年時(shí)間突破60%。

　　近日，省政府印發(fā)《四川省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，通過(guò)提升縣城集聚人口功能等舉措，提出到2028年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)65%、較2024年提高5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口每年新增100萬(wàn)左右。“在以成都都市圈作為城鎮(zhèn)化標(biāo)桿的同時(shí)，仍有多個(gè)市州城鎮(zhèn)化率不到50%，需要警惕區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。”王學(xué)義說(shuō)。

　　看措施：

　　關(guān)注“一老一小”，促進(jìn)人口機(jī)械增長(zhǎng)

　　面對(duì)老齡化和低出生率的雙重挑戰(zhàn)，四川如何應(yīng)對(duì)？

　　針對(duì)“一老一小”，國(guó)家層面已有動(dòng)作。今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼。

　　四川作為人口大省，已有16個(gè)市進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。在王學(xué)義看來(lái)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是滿足老年群體多元化需求的務(wù)實(shí)舉措。具體來(lái)說(shuō)，要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，通過(guò)擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老覆蓋，推廣“智慧養(yǎng)老”模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，進(jìn)一步挖掘老齡人力資源，探索彈性退休制度，為健康老年人提供技能培訓(xùn)，激活“二次就業(yè)”潛力。

　　提升生育率，四川正在從“鼓勵(lì)生”到“敢生敢養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。2021年7月，攀枝花在全國(guó)率先推出了育兒補(bǔ)貼金政策，截至目前，該市財(cái)政已累計(jì)兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼近三千萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了在降低育兒成本上下功夫，還要優(yōu)化職場(chǎng)支持，例如強(qiáng)制落實(shí)男性陪產(chǎn)假、延長(zhǎng)女性產(chǎn)假，對(duì)生育友好型企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等。

　　四川省委黨校（四川行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任許彥認(rèn)為，人口流動(dòng)的核心問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、生活品質(zhì)和公共服務(wù)，還要促進(jìn)人口機(jī)械增長(zhǎng)，吸引并留住更多外來(lái)人口。

　　近年來(lái)，四川已成功嘗試多項(xiàng)創(chuàng)新政策。當(dāng)前，成渝雙城協(xié)同引才，兩地已實(shí)現(xiàn)職稱互認(rèn)、社保互通， 雙城跨城就業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模性增長(zhǎng)。此外，通過(guò)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，到2025年，全省有望累計(jì)籌集保障性租賃住房34萬(wàn)套，讓新市民“留得下、過(guò)得好”。

　　下一步還將如何發(fā)力？許彥提出，從城市改造出發(fā)，打造“15分鐘便民生活圈”，培育夜間經(jīng)濟(jì)、文化消費(fèi)場(chǎng)景，提升城市歸屬感。此外，還可以加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，吸引高端人才團(tuán)隊(duì)落地等。

　　（來(lái)源：川觀新聞）