當前，綿陽60歲及以上人口占比已超過25%。今年綿陽市人民政府工作報告明確提出，要深入開展新時代“銀齡行動”，加快建設老年友好型社會。如何構建起“15分鐘居家社區養老服務圈”?近年來，全市各地建設了一批助老“幸福餐廳”，以及集長期照護、日間照料、居家照護等服務于一體的社區養老服務綜合體，通過市場化專業運營，滿足老年人多層次、多樣化需求。不過，有市民也發現，身邊個別養老服務綜合體和幸福餐廳的實際運營情況不佳。

　　建而未用、用而難續 項目遭遇運營困境

　　在高新區(科技城直管區)永興鎮飛云大道中段，藍底白字的“社區養老服務綜合體”招牌格外醒目，上面寫著能提供醫療、助餐、日托、智慧養老、文娛教育服務。但走近發現，每扇玻璃門均被上鎖。透過玻璃可以看到，屋內還處于“毛坯”狀態，地上擺放著水泥、推車等裝修材料和工具。

　　“招牌打出來快一年了，門一直鎖著。”周邊居民告訴記者，大家都很期待這個養老服務綜合體的建成，可等了這么久，還是看不到進展。

　　居民李大爺已年過七旬，每天都會來這里張望，心里很不是滋味，“歲數上去了，子女上班走了一個人在家孤孤單單，就想有個耍的地方，吃飯的地方，老年人在一起也沒這么孤獨。”

　　掛了牌，為何遲遲沒有運營?記者從民政部門了解到，2023年6月，永興鎮社區養老服務綜合體就通過公開招標確定了運營單位。但2024年9月，該運營單位因自身原因，申請退出了運營，因此有所延誤。

　　在經開區三元幸福餐廳，周邊居民告訴記者，餐廳早在去年7月就已經完成了裝修，但他們不明白，為何遲遲沒有開業。“我們都盼著開張，老年人就不用自己做飯了。”

　　對此，三元社區工作人員告訴記者，該幸福餐廳也是因為沒有招到運營商，至今仍然擱置。

　　游仙區小島社區為老綜合服務站于2022年11月16日正式運營，主要為轄區老年人提供就餐便民服務。當時還計劃以該綜合服務站為載體，進一步完善老年人服務項目，除了用餐服務外，還會適時開展老年人公益活動，比如免費理發、體檢、書法興趣班、讀書會、普法活動等，豐富老年人的晚年生活。

　　然而去年中秋節后，為老綜合服務站的招牌就被摘下，取而代之的是一家夜市餐館的后廚。

　　從“叫好”到“退場”，為老綜合服務站倒閉的原因是什么?

　　“由于位置偏僻，來就餐的人員較少，持續處于虧損狀況，運營商就選擇了退出。”綿陽市民政局養老服務與事業發展科科長黃國鑫說。

　　如何從“建起來”到“能長效”?

　　一個個“建而未用”“用而難續”的案例，折射出個別養老服務設施“建成易、運營難”的現實困境。而“建得起來、持續下去”才是檢驗民生工程的核心標準。

　　如何破局?市民政局回應，接下來，將通過優化設施布局、引入專業運營，以及加大政府扶持等方式，努力構建“建得成、用得好、能長效”的養老服務生態。

　　優化設施布局：如老年助餐點，將布局在人口密集度高、老年人居住相對集中、助餐需求較大、交通相對便利、區位相對優越的位置。

　　引入專業運營：引進九如城、光大百鄰幫等國內頭部企業和通用環球青鳥等央企，培育本地龍頭企業，開展專業化、連鎖化、品牌化運營社區養老服務設施，推行“社區+物業+養老服務”，增強專業照護、日間照料、康復護理、上門服務等能力。

　　加大政府扶持：根據社區養老服務設施的服務人數、服務項目、服務質量等指標，給予相應的運營補貼。對符合條件的社區養老服務設施，按規定落實稅費優惠、水電氣執行居民生活類價格等政策。

　　記者手記

　　養老服務需要“硬投入”與“軟著陸”的雙重智慧

　　養老服務設施從規劃布局到長效運營，是一場關乎民生福祉的“持久戰”。完全依賴政府包辦不可持續，完全市場化又可能背離公益屬性。如何找到政府“托底”與市場“造血”的最佳平衡點，考驗著治理智慧。

　　建設老年友好型社會，既需要基礎設施的“硬投入”，更需要運營機制的“軟著陸”。畢竟，民生工程的價值不在于掛牌多少，而在于有多少老人能推門而入;養老服務的溫度不在于建設數據，而在于熱乎的飯菜能否端上老人的餐桌。

　　(輿論監督專班)