一個城市的發展，人口規模是重要支撐。人口是城市發展的現實動力，更是未來發展的關鍵因素。而外來人口選擇城市，選的是機會，擇的是未來。

　　2025年4月，綿陽發布的一季度經濟數據和人口增長報告引發廣泛關注：在全國人口總量降幅收窄、人口競爭愈發激烈的背景下，綿陽新增1.1萬常住人口，成為四川地級市中常住人口增長最多的城市。

　　人口的增長，不僅是數字的變化，更是城市綜合實力提升、發展潛力釋放的有力證明。綿陽人口增量背后，是人才政策的破冰之功，是新興產業崛起的經濟動能，亦是科教資源的厚積薄發。

　　□記者 郭若雪 楊方彧

　　人隨產業走

　　從“三線老城”到“科創高地”的虹吸效應

　　首先一點，當然是綿陽經濟的高質量發展。人口增長與經濟高質量發展相輔相成這一規律，適用于任何城市，綿陽也不例外。

　　從2025年一季度綿陽“成績單”，可窺見綿陽經濟與人口增長的“核心引擎”：全市地區生產總值（GDP）同比增長7.2%，高出全省1.7個百分點；規上工業增加值同比增長11.7%，高出全國5.2個百分點；實現社會消費品零售總額506.4億元，同比增長7.3%。

　　一個地區吸納人口能力取決于產業“容量”。作為中國科技城，綿陽近年來以電子信息、核技術應用、新材料等產業為突破口，形成“創新驅動+產業升級”的雙輪發展模式。以長虹為例，根據剛剛發布的2024年業績報告顯示，四川長虹2024年營收超1000億元，同比增長6.4%，其中家電業務收入同比增長15.3%。

　　產業強，人自然隨產業走。“堅持引育并舉，既放眼全球尋聘專才，更堅持眼光向內造就一大批青年科技人才，帶動提升創新驅動步伐，推動長虹加快發展新質生產力。”長虹集團相關負責人表示，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，是長虹發展新興產業和未來產業的重要支撐。

　　產業升級帶來的“虹吸效應”顯著。中國工程物理研究院等“國家隊”科研機構的技術溢出，吸引了大批上下游企業入駐；西南科技大學等高校的產學研融合模式，則讓本地創新生態持續優化。

　　經濟活力越強、產業發展越迅速和就業機會越多的地方，越能吸引人口流入，這種流入不是短期效果，而是一段時間內的趨勢。在人口出生率下降、老齡化不斷加深、人口競爭愈發激烈的背景下，綿陽人口增長趨勢與綿陽發展態勢形成匹配。

　　政策惠利豐

　　從“搶人大戰”到“留人長效”的制度創新

　　人才是城市發展的“第一資源”。人口增長的背后，是綿陽近年來人才政策的精準發力：對來綿工作的優秀人才給予每人最高40萬元購房補貼，對符合條件的人才給予最高150萬元住房公積金貸款……

　　更具吸引力的是，綿陽將人才政策與產業需求深度綁定：以人工智能產業為例，綿陽推出多項人才招引大禮包，支持人工智能企業人才申報“科技城人才計劃”，對入選人才（團隊）給予最高2000萬元資助；支持人工智能企業培育高技能人才，對獲得省級一類及以上職業技能大賽獎勵的，按規定給予每人最高20萬元獎勵；鼓勵引導博士后向人工智能領域聚集，對進站博士后按規定給予每人最高90萬元資助。

　　政策創新帶來了立竿見影的效果。2024年，通過事業編制“一站引才”、重點產業“專場引才”、在外人才“以才引才”等多元形式，全年共引進海內外各類人才近3.5萬名。

　　從長遠看，人口“流入”只是第一步，要想形成長期穩定的人力資本紅利，還要做好“留住”文章——

　　打出組合拳，綿陽從“引才”向“留才”延伸：構建“人才+科技+金融+服務”全鏈條全周期服務體系，組建首期規模3億元的人才股權投資基金支持人才在綿創新創業；開通企事業單位人才職稱評審“直通車”；實施科技城育才項目，給予入選人才持續補助和跟蹤培養；常態化舉辦單身青年人才聯誼活動，架起浪漫“鵲橋”……

　　在育才模式上，綿陽通過完善用才、留才機制，把人引得來、留得住、留得久。綿陽推動職業技能培訓與就業產業聯動發展，創新實施企業崗位訂單制培訓試點，支持以企業為主體圍繞產業崗位技能需求開展職業技能培訓，為高校畢業生等重點群體實現充分就業開辟新路徑。

　　西南科技大學畢業生余簡露便是受益者之一，通過“入企即入校、結業即上崗”的培養模式，實現畢業即就業，“我在畢業前參加了綿陽組織的高校畢業生崗位技能提升培訓班，不僅掌握了崗位技能，更讓我們這些異鄉學子能留在綿陽大放光彩。”余簡露說。

　　從一個個點亮的“人才招引地圖”到一個個精準出擊的“小分隊”，可以看到綿陽不僅是下“真金”，也在用“真心”，讓人才、夢想與城市在這里共榮共生——

　　4月21日至28日，短短8天接續在西安、合肥、深圳、北京、綿陽開展5場引才活動，頂尖科研機構、知名企業和重點高校超500家優質用人單位“線上+線下”提供超1.2萬個優質崗位，事業編制考核招聘“一站式”引才，充分釋放中國科技城對人才的“磁場效應”。

　　活動之外，綿陽還聯動開展招商引資、招院引所“三招三引”，市經信局、市科技局、市經合局等行業部門分別牽頭組建人工智能、電子信息等20多支行業產業招才引智小分隊，小切口、點對點開展人才引進、技術合作、成果轉化產才供需對接洽談活動，用最大的主動、愛才的誠意，全力贏取英才們的“芳心”。

　　宜業宜居城

　　從“工業重鎮”到“山水新城”的空間重構

　　漫步在涪江兩岸的生態廊道，濕地公園與科技園區交相輝映；登上越王樓遠眺，城市天際線被綠色丘陵溫柔環抱——這幅“半城山水，半城科創”的圖景，正是綿陽重塑城市競爭力的另一張“王牌”。

　　從縱向上看，當前，全國人口增量較快的城市，或具有較好的教育背景、創新潛力，或具有較強的投資能力、消費能力。透過這一趨勢看，綿陽也具備以上“標配”。

　　“‘宜居’主要體現在城市品牌、口碑、濃厚的歷史文化底蘊和日益突出的區位優勢。”西南科技大學經濟管理學院教授李進兵分析稱，綿陽正加快建成省域經濟副中心，建成成渝地區雙城經濟圈投資熱土，“宜居又宜業，人口增長是順理成章的結果。”

　　優質的教育、醫療資源是很多家庭選擇定居城市的重要考量因素。近年來，綿陽在教育、醫療等公共服務領域的持續投入，也為人口增長提供了重要支撐。

　　數據顯示，2024年，綿陽新建改擴建10所義務教育學校投入使用，由綿陽中學、南山中學等優質學校領辦，推動優秀師資學區內、縣域內和跨片區“大循環”。在醫療方面，家門口看病越來越方便。綿陽現有醫療機構4300余家，其中三級醫院達25家（三甲醫院15家），穩居中西部同類城市之首。

　　談及綿陽吸引力，九洲集團去年引進人才張玲玲說：“綿陽氣候舒適，教育、醫療等配套也一應俱全。最打動我，讓我留下的是綿陽山水入城皆風景、傳統現代相輝映、市井煙火味十足。”

　　綿陽的人口增長，本質上是一場關于城市發展邏輯的深刻變革：當傳統“拼資源、拼政策”的競爭模式逐漸失效，綿陽通過科技創新激活產業動能、通過制度創新釋放人才紅利、通過生態創新重塑空間價值，走出了一條“產—城—人”正向循環的新路徑。

　　編輯：譚鵬