為進一步優化營商環境，減輕投標企業負擔，激發市場活力，現公開征集電子保函（保險）服務機構，現將有關事項公告如下。
一、申請條件
（一）基本資格條件
1.具有獨立承擔民事責任的能力（允許依法成立的分支機構參與），且只能有一家分支機構參與征集活動。
2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。
3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。
4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。
5.參加本次征集活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
6.申請單位現任法定代表人（或分支機構負責人）在截止到本次征集公告發布之日，未被法院列為失信被執行人。
7.申請單位現任法定代表人（或分支機構負責人）在截止到本次征集公告發布之日的最近3年內不得具有犯罪記錄。
8.申請單位未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)信用記錄失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
9.符合電子保函（保險）業務經營條件,具備開展投標保證（保險）業務能力，能實現投保人全流程無干擾網上申請辦理電子保函（保險）業務，且必須承諾并兌現“見索即賠”。同時須承諾服從征集方的管理并嚴格遵守征集方對電子保函（保險）機構的管理規定。
10.本項目不接受聯合體參選。
注：上述1-9點均須在《承諾函》（格式詳見附件）中承諾。
（二）分類資格條件
1.銀行機構。
（1）持有金融監督管理部門頒發的《金融許可證》。
2.保險機構。
（1）持有金融監督管理部門頒發的《保險許可證》。
（2）最近連續四個季度風險綜合評級為B類及以上。
3.擔保機構。
（1）持有金融監督管理部門頒發的《融資擔保業務經營許可證》。
（2）融資擔保公司跨省、自治區、直轄市開展業務的，承諾應當按季度向住所地監督管理部門和業務發生地監督管理部門報告業務開展情況。
（三）技術要求。
1.基本要求。申請單位須具備自建電子保函系統且該系統已獲國家信息系統安全三級及以上等保認證。（附佐證資料）。
2.簽章要求。電子保函（保險）開具機構應使用第三方CA機構頒發的數字證書進行電子簽名（簽章），確保電子保函（保險）的法律效力，相關文件需遵循PKI體系的數字簽名系統和數字證書技術標準和規范。電子簽名須符合《中華人民共和國電子簽名法》相關規定。
3.開函要求。具備驗證投保人單位基本賬戶繳納保函費用的能力。能實現從投保人發起電子保函（保險）單筆申請并支付費用后到成功開具保函（保險）的時間不超過5分鐘。
4.安全性要求。電子保函（保險）開具機構須提供安全實施方案，禁止提前獲知投保人參與項目的具體信息，同時確保數據交互過程始終處于加密狀態以及投標截止時間前所開具加密保函（保險）的有效性。不得向包含招標人或者其委托的招標代理機構在內的任何單位和個人泄露潛在投保人名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他信息。因交易信息泄露造成不良后果的，實行“一票否決”制，取消其接入資格，且保函（保險）出具機構應承擔相應的法律責任。交易業務過程中產生的所有數據不得用于其他渠道。
5.對接測試要求。入圍單位在接到征集方對接通知后60天內與綿陽市公共資源交易平臺完成對接，若因入圍單位原因在規定時間內未完成對接的，取消入圍資格。
（四）服務要求
1.基本業務能力。具備開具電子保函的能力，能實現投保人全流程無干擾網上申請辦理電子保函業務，并符合電子招投標相關安全、保密要求；具備完善的服務團隊，人員發生變化及時向甲方報備，第一時間響應征集方會議召集、日常檢查、異常處置等要求，遇到問題及時在規定期限內解決。
2.信息告知要求。電子保函（保險）出具機構須履行信息充分告知的義務，通過相關平臺及時告知投保人包括但不限于授信額度、電子保函（保險）審核出具情況、收費標準、服務承諾、雙方法律責任等信息。
3.費用支付。電子保函（保險）格式及文本應滿足相關法律法規政策及招標文件要求。當投保人選擇電子保函（保險）支付時，必須驗證確保投保人所發生費用從其基本賬戶轉出。系統具備自動生成虛擬子賬戶或訂單模式繳納保費功能，繳納保函（保險）費用時不得要求投保人備注任何信息。
4.收費標準。保函（保險）保費收取按照不超過保函（保險）金額5‰(不含5‰)的標準收取。在服務協議執行中，若最新政策對電子保函收費標準進行調整的，申請單位必須無條件調整到符合最新政策規定，否則取消服務資格。
5.電子保函（保險）有效期限。電子保函（保險）有效期自保函（保險）生效之日起至招標文件規定的投標有效期屆滿后90日（如遇招投標活動投訴舉報調查處理時間不計入保函（保險）有效期），招標人或監管部門提出延長電子保函（保險）有效期的，承保單位應無條件按要求延遲電子保函（保險）有效期限。若因承保單位原因給招標人和投保人造成損失的應承擔賠償責任，并終止其擔保業務，清退出場。
（五）賠付要求
1.投保人在參加投標過程中，有違反法律、法規、規章制度或招標文件約定，構成適用不予退還投標保證金的情形，提供電子保函（保險）服務的機構應按照“見索即賠”的原則先行進行賠償。保函（保險）出具機構不得設置特殊的免賠條款。
2.電子保函（保險）出具機構在收到索賠書及相關證明材料后，屬于保函（保險）約定應承擔保證責任情形的(包括但不限于招標文件規定的不予退還投標保證金的情形)，應在收到索賠材料（以送達時間為準）10個工作日內無條件地將索賠的款項一次性支付到受益人在索賠書中指定的賬戶。
3.提供電子保函（保險）出具機構對業務合作期內發出的電子保函（保險）承擔連帶擔保責任。提前終止合作的電子保函（保險）出具機構須對其終止合作前所開具的電子保函（保險）履行賠付責任。
（六）服務期限：兩年
以上六項為實質性條款，不允許負偏離，否則其申請文件作無效處理。
二、征集程序
（一）發布公告。2025年11月5日在全國公共資源交易平臺（四川省.綿陽市）（ggzy.my.gov.cn）發布征集公告。
（二）申請文件遞交。有意向參加征集的單位準備好相關資料后，將紙質申請文件裝訂后（一式伍份）密封在密封袋中，標注項目名稱并加蓋申請單位公章，于2025年11月25日上午10：30整將申請資料遞交至綿陽市公共資源交易服務中心開標室（詳見受理大廳顯示屏），超過截止時間遞交的資料將不予接收。
（三）專家評審。在專家庫抽取專家并組建評審委員會，評審委員會根據公告要求和評分細則對申請文件進行評審，并出具評審報告。評審委員會在評審過程中，對于無效申請處理及其他需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論，但不得違背征集公告規定。
經審查符合本征集公告資格條件等實質性要求的申請單位，采用綜合評分法（評分細則附后）進行量化打分，對銀行機構、保險機構、擔保機構按得分進行分類排名，如出現排序得分相同的情況，按照履約能力得分高低依次確定，若再次相同則按系統能力、信息安全、服務能力等分項得分高低依次確定。
有下列情形之一的，其申請文件作無效申請處理，即取消其申請資格：
1.母公司與有隸屬關系的分支機構或同一公司的多家分支機構只能有一家參與征集活動；若同時申請做無效申請處理。
2.凡不符合本征集公告規定的（即本征集公告資格條件等實質性要求均須滿足、不允許負偏離），或不按征集程序參加征集活動的；
3.未按規定密封、遞交申請文件的；
4.申請單位相互串通參與征集、資料互裝等影響公平、公正行為的；
5.提供虛假、偽造材料謀取成交的；
6.本征集公告中規定的其他情形。
（四）確定入圍單位
按照評審委員會評審結果確定入圍機構。
（五）發布結果公告
入圍結果在全國公共資源交易平臺（四川省.綿陽市）（ggzy.my.gov.cn）發布，公告期限3個工作日。公告期滿后，綿陽市公共資源交易服務中心制發《入圍通知書》。
（六）協議簽訂
按程序簽訂相關協議。
（七）系統對接
按照綜合得分高低順序依次安排系統對接調試。
三、失信與退出
1.對于下列情形之一，經核查屬實的，書面通知相關服務機構暫停其相關業務，并告知其進行為期90天的整改；無法按期完成整改的，取消其服務資格，3年內不再予以準入：
（1）服務機構未能按承諾要求及時響應投保人電子保函（保險）申請或及時賠付的；
（2）經營情況出現重大問題或出現強制被執行案件的，或財務狀況惡化的；
（3）對接平臺發生各類技術故障無法及時解決，影響投標企業參與公共資源交易活動的；
（4）法律、法規或行業主管部門、監管部門規定的其他情形。
2.對于有下列情形之一的，經核查屬實的，取消其服務資格，3年內不再予以準入：
（1）經營情況出現實質性風險，因相關賠付問題出現失信被執行信息；
（2）發生信息泄密或業務過程中的數據用于其他渠道的；
（3）收費價格未按政策文件要求執行，或經相關行業監管部門認定惡意擾亂正常市場競爭的；
（4）電子保函（保險）業務中，服務機構未能按賠付要求或其他要求滿足受益方索賠申請，對受益人合法權益造成嚴重損害的；
（5）服務機構在系統技術方面出現嚴重缺陷，或者因為技術原因造成投保人無法正常參與公共資源交易活動等嚴重后果的；
（6）提供虛假、偽造材料的或未履行本次征集活動承諾的；
（7）服務機構不能開展正常業務或違反相關法律、法規和相關制度所規定的責任和義務的；
（8）服務機構設置除法律法規以外的特殊免賠條款的；
（9）法律、法規或行業主管部門、監管部門規定的其他情形。
3.服務機構自愿申請退出的，應提交書面不再參與電子保函（保險）業務的申請材料，但應依法完成已經開展的相關電子保函（保險）服務。
四、其他說明事項
1.如遇政策調整等客觀原因，致使本公告的部分或全部條款不符合要求的，入圍服務機構須同意協商解決或終止協議。
2.參選機構應當充分知曉理解電子保函“見索即賠”要求和可能存在的賠付風險。
3. 入圍服務機構自行承擔其電子保函（保險）產品開發建設、運行維護、軟硬件設施設備采購及安裝部署、對接測試等完成本項目所需的一切費用。
4.根據國省市政策最新要求、機構運行退出、新機構申請情況，將適時開展補充征集活動。
五、聯系方式
聯系人：曾女士
聯系電話：0816-2865129
聯系地址：綿陽高新區綿興東路133號市政務服務中心大樓三樓
綿陽市公共資源交易服務中心
2025年11月5日
