□杜漪
市委八屆九次全會提出，健全推進新型工業化體制機制，因地制宜發展新質生產力，構建協同推進建圈強鏈機制，加大優質企業梯度培育力度，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。深刻領會、準確把握，貫徹落實好這些新部署、新要求，對做強綿陽數字經濟產業、發展新質生產力、提升區域競爭力極具戰略性和現實價值。
立足綿陽探索數字產業集群發展路徑。近年來，綿陽數字產業在智能制造、數字醫療、智慧教育等領域已經取得了顯著進展，以電子信息產業為主導的產業布局初步形成，但與京津冀、長三角、粵港澳等數字經濟頭部區域相比還存在較大差距。基于綿陽在電子信息、智能制造、新型顯示等方面的產業優勢，可探索以實數融合帶動為主的數字產業集群發展模式，以現有綿陽工業園區、人工智能產業園、機器人產業園、新型顯示產業園等現代產業園為基礎，進一步推動長虹、九洲等龍頭企業聚合移動、聯通、電信等服務資源，聯動市內數字化服務企業，用好長虹“CHiM”國家級工業互聯網“雙跨”平臺，培育壯大支撐產業數字化轉型發展的“生態圈”。此外，目前數字產業集群在數據價值化、平臺聚合化等方面正在孕育新的發展方向，在創新激發、數字轉型、集群治理、制度設計等方面具有獨特的需求，要探索壯大數字產業集群路徑，一方面，綿陽要推動地理集聚的數字企業集群數字化轉型，探索基于平臺的集群資源共享開放，通過供需對接、云端協同、邊緣執行，探索建立跨越物理邊界的虛擬產業生態。另一方面，依托“東數西算”數據中心建設，發揮數字平臺企業“鏈主”作用，強化關鍵技術創新、軟硬件產業一體化布局、數據要素流通共享、網絡化協同生產等方面的發展布局，探索綿陽數字產業集群發展新路徑。
加快數據要素市場建設壯大數據產業。數據產業的發展已成為推動數字經濟增長的核心動力之一。綿陽數據要素市場發展相對滯后主要源于數據驅動主體、數據流通平臺發展滯后。基于此，一方面，要加快組建數據集團，打造數據要素市場的驅動主體，加快公共數據開發利用與產業發展的深度融合。另一方面，要加快數據交易中心等數據流通平臺建設，為數據要素市場合規交易搭建基礎平臺。充分發揮綿陽在算力方面的優勢，加快提升科技城超算中心算力服務能級，加快建設中國移動川北算力網絡中心、中國電信川北智算中心，吸引騰訊等人工智能龍頭企業在綿建立創新中心、孵化基地，持續為數據產業和數字產業集群發展賦能。不僅如此，還要優化數據管理機構體制機制，一方面，需要進一步理順數據局與網信辦以及其他相關部門的關系，進一步優化數據管理機構職能、工作推進方式，提高運行效率與協同水平，進一步完善市、縣（區）數據治理相關制度規范，積極推進公共數據運營、首席數據官制度。另一方面，以國、省相關法律法規為遵循，盡快制定《綿陽市數據條例》，打通綿陽數據市場的堵點，完善數據安全監管體系，健全保障機制，強化數據安全保護。
完善實數融合壯大數字集群政策體系。我國數據要素市場的政策體系日漸完善，這為綿陽發展數據要素市場提供了根本遵循。建議針對綿陽數據供給端開發數據資產積極性不高、數據確權難、數據安全問題、數據定價困難、數據運營生態不健全等突出問題，盡快推進數據確權、流通交易、收益分配和數據治理等基礎制度建設。構建數字集群開放創新生態。一方面要優化集群內部協同共享生態。生態匯聚是產業集群最重要的特征。數字產業集群主要包括構建者、賦能者、服務者三路力量。數字產業集群具有共享資源、協同創新、提高效率、降低成本等優勢，能夠為集群內外的企業和機構創造產業聯動效應。綿陽應當深入研判數字產業集群發展要素優勢，為市內數字產業集群構建者、賦能者、服務者協同共享創造良好創新生態和高效協同管理體系。另一方面，要加強與區域外部集群的協同開放，加強與成渝、長三角、粵港澳、京津冀等數字經濟創新發展試驗區的開放合作。
（作者單位：綿陽師范學院）
編輯：李志
