新聞背景

　　十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法作出了哪些重要規定？法律的實施將會對民營經濟發展產生怎樣的作用……在國新辦8日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人介紹了相關情況。

　　《中華人民共和國民營經濟促進法》將于5月20日正式施行。

　　作為我國首部民營經濟領域的基礎性法律，民營經濟促進法將對四川民營企業和民營經濟帶來何種影響？在國新辦舉行民營經濟促進法專題發布會之際，記者就此采訪了四川相關人士。

　　關鍵詞

　　平等 公平 同等

　　提振民營經濟發展信心

　　“這是我國首部民營經濟領域的基礎性法律！”省發展改革委民營經濟發展局相關負責人表示，民營經濟促進法對民營經營主體關注的公平競爭、投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面作出明確規定，將進一步優化民營經濟發展環境、護航民營經濟高質量發展。

　　當前，四川省民營經濟正在蓬勃發展，今年一季度，四川民營經濟增加值達8425.6億元，同比增長5.6%，保持住了自去年一季度以來高于全省GDP增速的趨勢。民營經濟促進法的出臺，將有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為四川民營經濟健康發展、高質量發展提供法治化路徑。四川將結合自身產業特點，以創新驅動為核心，推動制造業升級與區域協調，同時依托法律保障優化營商環境，激發民營經濟活力，助力建設現代化產業體系。

　　“正當時！”新希望集團董事長劉永好表示，“在錯綜復雜的大環境下，及時出臺民營經濟促進法，對增強民營企業投資信心、穩定市場情緒，推動民營經濟的發展起到積極作用。”

　　記者注意到，在民營經濟促進法中，“平等”“公平”“同等”等表述在9章78條中頻頻出現。省經濟發展促進會會長羅友平認為，這正是民營經濟促進法與眾不同之處，它聚焦民營經濟健康發展面臨的突出問題，通過制度性解決方案疏通發展梗阻，這對提振民營經濟發展信心很有必要。

　　破除市場壁壘，優化公平競爭環境。四川已連續兩年清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施、修訂廢止477件，有力推動資源要素流動更加順暢、配置更加高效。

　　關鍵詞 投資 融資

　　為中小企業提供多元化渠道、較低成本方式

　　一直以來，融資難融資貴問題困擾著民營企業，尤其是中小微企業。對此，民營經濟促進法設立“投資融資促進”專章，對融資促進機制進行革新，如“督促引導金融機構合理設置不良貸款容忍度”“接受符合貸款業務需要的擔保方式，并為民營經濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款”等。省發展改革委民營經濟發展局相關負責人表示，這些條文為中小企業提供了多元化的融資渠道和較低成本的融資方式，有助于改善現金流狀況，增強其投資能力和信心，為企業發展和轉型升級提供資金保障。

　　截至今年一季度末，四川全省有貸款余額的民營經營主體達190.9萬戶，同比增長10.74%；民營經濟貸款余額2.53萬億元，同比增長4.88%。其中，民營企業貸款余額較年初新增959.67億元，同比多增199.08億元。這些數據直接反映出金融機構對民營經濟的支持覆蓋面在擴大，支持力度在持續加大，民營企業的融資環境在改善。

　　川商總會執行秘書長、川商企業發展戰略研究院院長唐俊認為，從法律層面充分釋放出構建差異化投融資支持體系、重塑信貸激勵機制、緩解民企融資不平等待遇、強化權益保障剛性約束等鮮明信號，標志著民企投融資環境培育和塑造進入法治化、規范化新階段，為民企可持續發展注入強勁信心。

　　值得一提的是，民營經濟促進法首次在法律層面提出“支持符合條件的民營經濟組織通過發行股票、債券等方式平等獲得直接融資”。這在法律人士看來，相較于中小企業促進法的部分內容，本條款實現了制度突破。

　　仁新焊機機器人（成都）股份有限公司執行總裁胡豪杰同樣感觸良多：“法律構建起‘敢貸愿貸’長效機制，與公司近年來突破多模態感知系統的研發歷程形成共鳴。”在普惠型貸款政策支持下，該公司得以將30%的研發投入聚焦具身智能核心算法攻關。

　　關鍵詞 非禁即入 一視同仁 不得侵犯

　　彰顯“保護有力度、規范有溫度”的立法智慧

　　在加強權益保護方面，民營經濟促進法作出針對性制度安排。國家發展改革委用三個詞予以總結——非禁即入、一視同仁、不得侵犯。

　　如法律規定民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

　　在國新辦舉行的發布會上，司法部副部長王振江還特別提及，對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等執法亂象，民營經濟促進法作了明確規定，要求司法行政部門建立涉企行政執法訴求溝通機制，組織開展行政執法檢查，加強對行政執法活動的監督，及時糾正不當行政執法行為。

　　“民營企業權益保護”是西南財經大學《經濟學家》編輯部研究員張鵬一直關注的焦點。他認為，通過平等保護法治化、產權保障制度化、救濟路徑高效化，系統性回應了民營企業“不敢投”“不愿擴”的問題，“民營企業發展需要權利公平、機會公平、規則公平，民營經濟促進法回應了民企公平競爭的訴求。”張鵬強調，未來需要以競爭中性為原則，推動法律文本落實落地，真正實現民營經濟與其他所有制經濟的“百舸爭流”。

　　記者采訪中，有不少企業家表示，法律將“規范經營”與“權益保護”并重，“行政執法監督條例”的制定，讓企業擺脫“運動式執法”之憂，能心無旁騖制定十年技術路線圖，這彰顯了“保護有力度、規范有溫度”的立法智慧。

　　今年以來，四川以實際行動優化民營經濟發展環境，印發《四川省優化民營經濟發展環境專項治理工作方案》，深入開展違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企行政執法檢查“五個專項治理”，破解一批民營經營主體反映強烈的難點堵點問題，經營主體滿意度明顯提升。目前，省發展改革委聯合省委政法委、省經濟和信息化廳、省司法廳等省直部門，正在構建形成“1+N”協同推進機制。

　　編輯：譚鵬