□陳發(fā)明

　　日前，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》明確要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財?shù)?ldquo;面子工程”“形象工程”。

　　城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，通過優(yōu)化提升每座城市空間范圍內(nèi)的各種資源和功能，適應(yīng)市民對人居環(huán)境、城市功能及品質(zhì)的新需求。這個過程如同人體的新陳代謝，每個肌體的健康程度、代謝水平不同，有機(jī)物的合成、降解也會有差異。因此，城市更新并非簡單的拆舊建新，在過程上必須注重系統(tǒng)性，在方式上也要立足差異性。

　　一方面，盡力而為做好“必答題”。大部分城市里都存在一些市民迫切希望改造的老舊小區(qū)和陳舊設(shè)施，這些地方設(shè)施設(shè)備老化，存在一定的安全隱患，嚴(yán)重影響市民日常生活。還有一些老舊廠房、歷史街區(qū)等資源，盡管已經(jīng)不再發(fā)揮建設(shè)之初的作用，但卻是見證一座城市成長的寶貴記憶，經(jīng)過改造可以實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。因此，城市更新要優(yōu)先補(bǔ)齊影響城市基本功能的短板弱項(xiàng)，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，合理盤活閑置資源。

　　另一方面，量力而行慎做“超綱題”。近年來，有的地方在城市更新中建設(shè)布局功能適度超前的項(xiàng)目，有的攤子鋪得太大超過了資金平衡范圍。對這些項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，特別是在資金來源上要統(tǒng)籌考慮，切不可盲目舉債大拆大建。否則，一旦資金跟不上，就會影響項(xiàng)目建設(shè)和功能，甚至?xí)袪€尾風(fēng)險，背上沉重的債務(wù)包袱。

　　同時，力戒形式主義杜絕“跑偏題”。城市更新是對城市治理能力的全面檢驗(yàn)，既要經(jīng)得起實(shí)際效果的檢驗(yàn)，也要經(jīng)得起老百姓口碑和時間的檢驗(yàn)，最怕出現(xiàn)脫離實(shí)際的“面子工程”“形象工程”，既沒有實(shí)現(xiàn)城市功能的優(yōu)化完善，也浪費(fèi)了資金。因此，在謀劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目時，要擯棄“大干快上”的沖動，修煉“繡花功夫”的定力，確保每個改造方案都經(jīng)得起民意丈量、每個建設(shè)項(xiàng)目都扛得住時間檢驗(yàn)，讓城市真正成為人民追求美好生活的堅(jiān)實(shí)依托。

　　（原載2025年5月21日《經(jīng)濟(jì)日報》）

　　編輯：譚鵬