用法治力量守護(hù)非遺根脈
“新春第一會(huì)”提出要實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。文旅消費(fèi)是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，綿陽(yáng)是擁有7項(xiàng)國(guó)家級(jí)、57項(xiàng)省級(jí)、210項(xiàng)市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目的文化大市，但在非遺保護(hù)傳承上仍存在權(quán)屬不清、數(shù)字侵權(quán)、跨域協(xié)作難等問題，亟需通過法治手段破解保護(hù)傳承困境，實(shí)現(xiàn)以“非遺+”釋放文旅消費(fèi)活力。
□張麗君
立法先行
構(gòu)建非遺權(quán)屬確認(rèn)規(guī)范體系
當(dāng)前，綿陽(yáng)非遺確權(quán)工作主要依賴上位法，但國(guó)家及省級(jí)法規(guī)對(duì)權(quán)屬界定存在模糊地帶。以羌繡、文昌年畫為例，部分家族秘傳技藝因傳承譜系不清引發(fā)糾紛，集體創(chuàng)作項(xiàng)目則面臨“源頭難追溯”困境。
破解這一困局，需加快制定《綿陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，設(shè)立“傳承譜系確認(rèn)”專章，針對(duì)家族秘傳類非遺，可引入DNA生物信息鑒定技術(shù)，建立傳承人基因數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)羌繡、草編、水墨漆、石刻、雕塑等個(gè)體傳承項(xiàng)目，建立傳承人商標(biāo)專用權(quán)登記制度；確立“集體管理+個(gè)人確權(quán)”雙重機(jī)制，對(duì)羌族民歌等群體性非遺，由傳承村社集體持有著作權(quán)；對(duì)梓潼酥餅制作技藝等生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目與雎水踩橋等表演性項(xiàng)目實(shí)施差異化確權(quán)，從源頭降低傳承斷代風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)賦能
打造數(shù)字產(chǎn)權(quán)防護(hù)雙保險(xiǎn)
非遺數(shù)字化浪潮下，綿陽(yáng)已建成羌族文化、梓潼洞經(jīng)音樂等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，但數(shù)字侵權(quán)問題日益凸顯。一些地方耗費(fèi)大量人力物力打造的非遺數(shù)字化作品因缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)被其他商業(yè)機(jī)構(gòu)無償使用，面臨經(jīng)濟(jì)損失大、維權(quán)耗時(shí)長(zhǎng)的困境。
破解這一困境，需從立法層面加快制定《綿陽(yáng)市非遺數(shù)據(jù)資源管理辦法》，將涉及傳承人生物信息的核心數(shù)據(jù)、涉及文創(chuàng)設(shè)計(jì)等衍生數(shù)據(jù)納入分級(jí)保護(hù)；從技術(shù)層面建立非遺大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用區(qū)塊鏈存證技術(shù)對(duì)數(shù)字作品進(jìn)行時(shí)間戳固化，并嵌入智能水印系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)侵權(quán)溯源；從執(zhí)法層面聯(lián)動(dòng)網(wǎng)信、文旅部門，對(duì)惡意侵權(quán)行為依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》嚴(yán)肅處罰，形成“技術(shù)防護(hù)+法律震懾”雙重機(jī)制。
協(xié)作破壁
構(gòu)建跨區(qū)域司法保護(hù)聯(lián)盟
由于非遺侵權(quán)行為呈現(xiàn)跨地域特征，導(dǎo)致侵權(quán)案件存在“取證難、查處慢、執(zhí)行弱”等困境。
破解這一困境，需加快司法機(jī)制改革，推動(dòng)綿陽(yáng)中院設(shè)立非遺合議庭，實(shí)行“專家陪審+專項(xiàng)執(zhí)行”模式，聘請(qǐng)相關(guān)非遺傳承人參與調(diào)查；進(jìn)一步打破區(qū)域壁壘，聯(lián)合重慶、廣元、漢中、隴南等蜀道沿線城市，簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈非遺保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》《跨域侵權(quán)案件協(xié)作章程》，共建“蜀道非遺司法保護(hù)聯(lián)盟”，打造一體化非遺大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)線索跨區(qū)域協(xié)查、侵權(quán)投訴“一窗受理”、聯(lián)合懲戒名單互認(rèn)、執(zhí)行線索實(shí)時(shí)共享等方面的突破，有效提升跨地域非遺案件辦理效率。
（作者單位：市委黨校）
