用地紅線本是界定建設項目用地范圍、明確用地權(quán)屬的依據(jù)，但近日，三臺縣凱旋國際小區(qū)一期業(yè)主向我們反映，小區(qū)附近的商業(yè)街打造項目超越用地紅線進行建設，侵犯了業(yè)主權(quán)益。

　　天平巷巷口

　　售賣集裝箱擺進小區(qū)公共區(qū)域

　　去年底，緊鄰凱旋國際小區(qū)一期的天平巷啟動特色商業(yè)街打造。項目由政府與企業(yè)攜手推動，政府負責市政道路提升與基礎設施配套，企業(yè)負責商業(yè)開發(fā)運營，旨在打造集吃、喝、玩、樂等多元化于一體的三臺“馬家巷”。這本是利民、利商的好事，但凱旋國際小區(qū)一期的業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)街打造過程中，未經(jīng)業(yè)主許可，在小區(qū)用地紅線內(nèi)擺起了移動售賣集裝箱，這讓不少業(yè)主覺得自身權(quán)益被無視。

　　占地集裝箱

　　記者在現(xiàn)場看到，凱旋國際小區(qū)一期是開放式小區(qū)，與周邊沒有明顯的區(qū)隔。據(jù)業(yè)主反映，共有7個移動售賣集裝箱被設置在天平巷的人行道上，侵占了小區(qū)共有部分。業(yè)主們表示，該人行道由縣住建局配套新建，局部占用了小區(qū)公共區(qū)域。考慮到人行道有利于大家出行，他們之前并沒有提出異議，但現(xiàn)在，項目開發(fā)企業(yè)在人行道擺上了商業(yè)設施，這是他們無法接受的。

　　業(yè)主不知情　電瓶車車棚被拆改

　　此外，業(yè)主們還反映，項目開發(fā)企業(yè)還占用了小區(qū)部分公共區(qū)域，用于修建電瓶車車庫和商業(yè)街裝飾設施。

　　業(yè)主們說，負責天平巷商業(yè)街項目開發(fā)的企業(yè)與隔壁梓盛·華禧首座小區(qū)的開發(fā)商同屬“梓盛系”。新建的電瓶車車庫則位于凱旋國際小區(qū)一期與梓盛·華禧首座小區(qū)的交界處。其中一部分屬于凱旋國際小區(qū)一期原有的電瓶車車棚，但開發(fā)企業(yè)在修建電瓶車車庫時，未經(jīng)業(yè)主同意，擅自拆除車棚(后經(jīng)記者證實，拆除屬凱旋國際物業(yè)所為)，占用了凱旋國際小區(qū)一期的部分地塊。記者現(xiàn)場看到，新建的電瓶車車庫分兩層，第一層配備有充電插座，用來停放電瓶車;第二層，據(jù)了解會用于商業(yè)經(jīng)營，與車庫連為一體的裝飾景觀也已基本落成。

　　新建的電瓶車車庫

　　開發(fā)企業(yè)回應業(yè)主質(zhì)疑：

　　對于凱旋國際一期業(yè)主反映的問題，記者聯(lián)系到天平巷商業(yè)街項目開發(fā)企業(yè)——四川梓盛鑫啟商業(yè)運營管理有限公司負責人羅清軍。

　　集裝箱越界擺放問題——

　　羅清軍：擺放集裝箱的位置屬于天平巷這條市政道路范疇，方案經(jīng)過了縣政府各部門組成的工作專班過會同意，并非違規(guī)擺放。

　　電瓶車車庫越線問題——

　　羅清軍：改建之前，企業(yè)事先與凱旋國際小區(qū)一期的物業(yè)公司達成了一致，但確實未征求該小區(qū)業(yè)主意見。舊車棚的拆除系凱旋國際小區(qū)的物業(yè)實施。新車庫大部分用地屬于梓盛·華禧首座小區(qū)，但確實占用了凱旋國際小區(qū)一期一部分公共區(qū)域。車庫建成后，面積更大，停車條件更好，更利于消防，原計劃兩個小區(qū)住戶可以共用。考慮到部分業(yè)主的反對，他們將拆除車庫，將設施退出凱旋國際小區(qū)一期的紅線范圍。

　　相關部門態(tài)度各有不同

　　對于天平巷商業(yè)街項目開發(fā)商“移動售賣集裝箱擺放并不違規(guī)”一說，凱旋國際小區(qū)一期有業(yè)主表示不認可。他們向記者展示了經(jīng)規(guī)劃部門審批的小區(qū)總平面定位圖，指認集裝箱擺放的位置就在小區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)。

　　凱旋國際小區(qū)一期總平面定位圖

　　三臺縣住建局表示，他們對道路的改造提升是基于天平巷原有路面實施的，原有路面可能有部分與小區(qū)共有部分重疊，具體情況還需要向縣自然資源局確認。

　　隨后，記者找到了三臺縣自然資源局。作為三臺縣負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的職能部門，同時還是天平巷項目專班的成員單位之一，理應對項目用地情況知根知底。但遺憾的是，三臺縣自然資源局未接受記者采訪。

　　不過，天平巷商業(yè)街項目的政府牽頭部門——三臺縣商務局主動聯(lián)系記者。該局局長王郁輝說：“經(jīng)我們現(xiàn)場核實，占用公共空間這個事情是屬實的，我們專班立即召開了會議進行研究，要求各部門認真履職。同時，企業(yè)的態(tài)度也比較明確，將積極配合，加快整改。”

　　記者手記

　　商業(yè)街打造項目越界，暴露出開發(fā)流程失序。無論是商業(yè)開發(fā)還是市政建設都應嚴守用地權(quán)屬邊界，不能借項目聲望而漠視業(yè)主權(quán)利。抱著“先把生米煮成熟飯”的思維做事，往往并不能實現(xiàn)“理想預期”，反而會付出巨大的糾錯成本。目前，當務之急是厘清侵占面積、公開數(shù)據(jù)，將“退界整改”落到實處。城市更新需以法治為基，民意先行方得長遠。

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　　(辣1度報道組　文/圖)