《指南》發(fā)布，與社會(huì)對(duì)于提升校園食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。
校園配餐服務(wù)管理有了首個(gè)“國標(biāo)”。日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》（以下簡稱《指南》）國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善校園食品安全監(jiān)管體系。該標(biāo)準(zhǔn)適用于為中小學(xué)、幼兒園學(xué)生提供學(xué)生餐制作及配送服務(wù)的校園配餐服務(wù)企業(yè)。
校園配餐是學(xué)校供餐的一種重要方式。有數(shù)據(jù)顯示，全國中小學(xué)食堂外包及送餐比例超50%。規(guī)范配餐服務(wù)，對(duì)于確保師生就餐體驗(yàn)和校園“舌尖上的安全”，可見一斑。
此次《指南》明確了覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)改進(jìn)、應(yīng)急處理等全鏈條的規(guī)范指引，為校園配餐服務(wù)企業(yè)的合規(guī)管理提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，填補(bǔ)了校園配餐領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，意義重大。
從校園配餐的特點(diǎn)看，一般由市場(chǎng)化企業(yè)在校外制作、配送，本身就放大了與學(xué)校、師生和家長的信息不對(duì)稱局面，很容易留下不規(guī)范操作的監(jiān)督“死角”。近年來，一些曝光的亂象，諸如部分公司在食品安全、衛(wèi)生管理等方面問題突出，導(dǎo)致學(xué)生健康受到威脅，甚至造成食品安全事故，也都表明提升該行業(yè)的透明度，勢(shì)在必行。
對(duì)此，《指南》的一個(gè)標(biāo)志性規(guī)定，就是明確了餐食加工過程須接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，并向?qū)W校、家長和學(xué)生公開展示食品加工的關(guān)鍵操作流程。這意味著配餐企業(yè)的“廚房”，也將和學(xué)校食堂一樣，必須直面監(jiān)督的目光。這對(duì)一些“見不得光”的不合規(guī)操作，無疑將形成直接震懾。
事實(shí)上，此前已有不少地方出臺(tái)規(guī)定，明確實(shí)行配送餐單位信息公開制度，且建立配送餐滿意度測(cè)評(píng)制度。而此次《指南》要求餐食加工過程須上網(wǎng)公開，則是進(jìn)一步細(xì)化了公開、監(jiān)督的顆粒度，具有不可替代的特殊價(jià)值。
同時(shí)，《指南》將對(duì)學(xué)校食堂的“明廚亮灶”要求首次覆蓋到配餐企業(yè)，有利于縮小配餐與學(xué)校自主供餐的透明度差距，從而實(shí)現(xiàn)同等標(biāo)準(zhǔn)下的監(jiān)督，對(duì)于提升配餐服務(wù)的公信力，乃至壓縮校園配餐服務(wù)中的一些腐敗空間，亦有積極意義。
《指南》還針對(duì)配餐企業(yè)的內(nèi)部管理和配送“專業(yè)性”，提出了更高要求。如要求企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)和專職食品安全管理、檢驗(yàn)人員；建立風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)機(jī)制，每日進(jìn)行安全檢查，每周排查隱患，每月調(diào)度分析。同時(shí)，要配備滿足配餐量和配送方式的封閉式配送車輛與設(shè)備，配送車輛向主管部門備案，宜專車專用并安裝定位跟蹤系統(tǒng)。
這些標(biāo)準(zhǔn)落地，不僅有利于規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，也通過提升人員、設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，間接提高了校園配餐服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。這對(duì)于減少一些不符合資質(zhì)、專業(yè)能力不足的“小作坊”亂入，乃至遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，都有望產(chǎn)生正面牽引價(jià)值。
總體上看，《指南》構(gòu)建了覆蓋配餐服務(wù)各環(huán)節(jié)的全流程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，標(biāo)志著配餐服務(wù)市場(chǎng)正在納入更系統(tǒng)的規(guī)范程序。這與社會(huì)對(duì)于提升校園食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。
但同時(shí)也得看到，校園配餐服務(wù)涉及環(huán)節(jié)多、流程長，再加之《指南》屬于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，不能指望其完全能夠?qū)⒛壳芭洳头?wù)領(lǐng)域的亂象徹底掃除。
配合“國標(biāo)”的出臺(tái)，以及深刻汲取校園食品安全事件中的教訓(xùn)，還需要在市場(chǎng)監(jiān)管、公眾監(jiān)督等方面，精準(zhǔn)加力對(duì)校園配餐服務(wù)的規(guī)范治理，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，最大限度讓社會(huì)免于對(duì)校園“舌尖上的安全”的隱憂。
