為動(dòng)員千萬(wàn)雙眼睛共同守護(hù)“舌尖上的安全”，市場(chǎng)監(jiān)管總局在7月29日的食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)上宣布，“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)旨在鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員及相關(guān)知情人舉報(bào)違法違規(guī)線索，是落實(shí)內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)共治的重要舉措。
該系統(tǒng)上線運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)食品安全治理邁出了關(guān)鍵一步，通過(guò)動(dòng)員企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)，將監(jiān)管觸角深入食品生產(chǎn)、流通的隱蔽環(huán)節(jié)，是社會(huì)共治理念的生動(dòng)實(shí)踐，也為守護(hù)“舌尖上的安全”提供了制度支點(diǎn)。
“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系著每一個(gè)人的身體健康和生命安全。但是，食品安全問題具有極強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性，從農(nóng)田到餐桌，涉及種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸儲(chǔ)存、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，鏈條長(zhǎng)且復(fù)雜。傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，監(jiān)管部門的力量相對(duì)有限，難以做到全方位、無(wú)死角的監(jiān)督。而內(nèi)部知情人作為“局內(nèi)人”，對(duì)問題根源、操作流程和證據(jù)鏈條最熟悉，發(fā)動(dòng)他們舉證可以達(dá)到事半功倍的良好效果。
過(guò)去由于缺乏有效的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，這些內(nèi)部知情人即便發(fā)現(xiàn)了問題，也很可能因?yàn)榉N種顧慮而選擇沉默。國(guó)務(wù)院食安委此前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》，就旨在充分發(fā)揮食品從業(yè)人員“內(nèi)部吹哨人”的作用。此次“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”的上線運(yùn)行，正是激活“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制的關(guān)鍵，有助于暢通從業(yè)者及關(guān)聯(lián)人員舉報(bào)食品安全違法線索的渠道，并與12315形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建 “全民參與、全程監(jiān)督”的食品安全社會(huì)共治格局。
該舉報(bào)系統(tǒng)支持實(shí)名與匿名雙軌舉報(bào)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段嚴(yán)格保護(hù)知情人信息，可以有效避免當(dāng)事人遭到打擊報(bào)復(fù)。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)核實(shí)有效的舉報(bào)，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問題將予以重獎(jiǎng)，讓敢說(shuō)“不”的人得到實(shí)實(shí)在在的正向激勵(lì)。
當(dāng)然，系統(tǒng)上線只是起點(diǎn)，要讓該制度真正釋放效能，還需配套措施的持續(xù)完善。例如，細(xì)化舉報(bào)線索的核查反饋機(jī)制，避免舉報(bào)信息“石沉大海”挫傷舉報(bào)人的積極性；通過(guò)普法宣傳扭轉(zhuǎn)“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊觀念，進(jìn)一步深化“食品安全人人有責(zé)”的行業(yè)文化。
食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，激活食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制，讓每一位知情人都能成為食品安全的監(jiān)督員，是筑牢食品安全防線的重要舉措。期待內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，匯聚起全社會(huì)守護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力，讓老百姓吃得放心、吃得安心，讓“舌尖上的安全”更有保障。（江德斌）
編輯：郭成
